幽冥地府，忘川河畔。
面对平心娘娘的疑惑，帝辛神色平静，直接道出了心中谋划。
“孤要立——城隍。”
“城隍？”平心微微蹙眉，这个词汇在洪荒从未出现过。
帝辛负手而立，声音沉稳：“城者，城郭也，御敌护民；隍者，池护也，界分阴阳。”
“所谓城隍，便是这阴阳两界的守望者，是一方城池在幽冥层面的守护神。”
见平心仍在思索，帝辛进一步解释道：
“娘娘受困于地道，天道封锁山川河流，使得地道无法延伸至人间。但天庭管得了山川，却管不了这万家灯火下的人心与因果。”
“孤欲在人间每一座城池，皆立一座城隍庙。”
“人选便用孤此前树立的那些阴灵。他们生前为大商战死，忠心耿耿，死后不愿入轮回。”
“孤以人皇之名，敕封他们为各地城隍，上掌一地亡魂接引，下察一方百姓善恶。”
说到此处，帝辛目光灼灼地看着平心：
“名义上，他们受人皇敕封，享人间香火，是人道之官；实际上，他们行使的是幽冥权柄，梳理阴阳，是地道之神。”
“如此一来，地道便可借着遍布大商的城隍庙，名正言顺地覆盖整个洪荒大地。”
“以人道为皮，以地道为骨，天道纵然想管，这是我人族内部官制，它也无从下手！”
平心娘娘听完，细细揣摩这番话。
片刻后，她原本平静的眼眸陡然亮起，甚至忍不住往前迈了一步。
“以地道承载，以人道驾驭……”
“借人族城池之壳，行地道延伸之实，道友当真是好想法！”平心看着帝辛，眼中满是赞叹。
“此计若成，吾地道便不再是被困死水的孤龙，而是能潜入江河湖海的游龙！”
一旦城隍体系建立，她身为地道之主，便能通过这些节点，将影响力辐射到整个人间。
“具体该如何实施？神职权柄如何划分？”平心当即追问，显然已经动心。
帝辛也不隐瞒，当即开口道：“城隍分都、府、县三级。都城隍坐镇朝歌，统御天下；府城隍掌管九州各郡；县城隍治理一地。”
“各司其职，设文武判官、日夜游神、黑白无常等佐官……”
帝辛将后世成熟的城隍体系娓娓道来，听得平心频频点头，眼中光芒越发强盛。
……
就在帝辛与平心在地府敲定城隍细节之际。
三十三天外，混沌边缘。
三道身影踏着地水火风归来，正是太清老子、接引与准提。
刚一回到洪荒，三人便敏锐地察觉到了天地气机的变化。
太清老子眉头微皱，手指在袖中快速掐动，推演天机。
片刻后，他停下动作，目光投向东海方向。
“金鳌岛封岛了。”太清缓缓开口，语气中带着一丝诧异。
“什么？”
一旁的准提闻言，连忙也跟着推演。
这一算，他脸上顿时露出了意外之色，随即化作难以掩饰的欣喜。
“通天师兄竟然站在了截教的对立面？”
准提看着金鳌岛方向，语气中满是不可思议。
“召回门人，闭门谢客，严禁参与大商因果……哈哈哈，通天师兄此举，简直是天助我也！”
原本他们此行归来，最担心的就是通天教主不顾一切地死保帝辛。
若真那样，加上帝辛那诡异手段，这仗还真不好打。