腊月的寒风卷着细碎的雪沫，在九原城上空盘旋。
空气中弥漫着浓重的焦糊味、未散的血腥气。
汉军的红色旗帜，已然在残破的城楼、郡守府的望台顶上猎猎招展，宣告着这座河南地重镇的易主。
当刘备在张飞及亲兵的簇拥下，策马缓缓踏入郡府时，眼前的景象令他心头微沉。
城墙内侧，焦黑的墙体上布满了烟熏火燎的痕迹和斑驳的血迹。
街道两侧的房屋多有损毁，断壁残垣间，幸存的百姓畏缩地探出头，眼神如同惊弓之鸟，茫然中带着深重的疑虑。
更多的是衣衫褴褛、面黄肌瘦的身影，那是被鲜卑掳掠至此，世代为奴的汉人和北匈奴人。
许多人在杀了部落渠帅后，便虚脱般瘫坐在冰冷的雪地上，望着街道上肃然行进的汉军麻木不言。
也有许多熹平六年沦为俘虏的败军，看到王师重新到来，他们浑浊的眼中先是难以置信，随即爆发出难以遏制的狂喜，汉人老少家家祭祀，泪流满面。
“汉军！是汉军打回来了！”
“王师！王师回来了！”
“苍天有眼啊！”
一个须发皆白、瘦得只剩一把骨头的老汉，扑倒在雪地里，用额头拼命撞击着冰冷的地面，嚎啕大哭，嘶哑的声音里蕴含着数载为奴的屈辱。
这哭声如同投入滚烫油锅的水滴，瞬间引爆了压抑已久的情绪。
越来越多的奴隶——汉人、匈奴人，甚至少数被压迫的鲜卑穷苦牧民从废墟中、从藏身处涌了出来。
他们不再畏惧，人群开始汇聚，如同决堤的洪流，涌向郡守府的方向。
他们看到了被韩当用牛皮绳如同捆住拖拽着在身后的置鞬落罗，顿时怒不可遏。
“杀了他！”
“扒了他的皮！”
“刘使君！为我们做主啊！”
“杀光这群鲜卑狗！”
愤怒的声浪如同海啸，瞬间淹没了整条街道。
无数双枯瘦的手指向那个瘫软在地，只会哀嚎的身躯。
有人捡起地上的石块雪块狠狠砸过去，有人试图冲破汉军士兵组成的警戒线，恨不得生啖其肉。
刘备勒马驻足。他看着眼前汹涌的人群，他们眼神里狂喜与愤怒交织，积压了太久的仇恨需要倾泻的出口。
城外的羌胡兵也在鼓动汉军进行清算。
他身边的张飞按捺不住，环首刀已半出鞘：
“大兄！这狗贼死有余辜！让俺老张砍了他祭旗。”
刘备缓缓抬手，制止了张飞。他的声音穿透了喧嚣：
“诸位父老！静一静！”
人群的骚动略略平息，无数双眼睛聚焦在他身上，充满了乞求与信任。
“置鞬落罗及其部众，罪大恶极，罄竹难书！杀之，易如反掌！”
刘备的声音陡然转厉。
“然我汉军今日入主五原，非为屠戮泄愤，此贼当杀，然城内余众，容我思量。”
他目光扫过一张张激动又迷惑的面孔，刘子惠在后抬高了声调：
“刘使君，张然明当年何以能抚定并州？何以边地胡汉渐安？皆因其只诛首恶，胁从不问，若今日我等不分良莠，逞一时之快，尽屠鲜卑降众，西部草原上那数万控弦之士，谁还敢来降？”
“他们只会死战到底，我五原将永无宁日，再者，此番夜战，城内的不少鲜卑人也是出了力气帮了汉军的，一概从民意杀之，只怕伤了其余鲜卑降卒的心啊！”
“如此互相杀戮，郡内何时能安宁，别忘了拓跋部还在朔方看着我们呢。”
一番话，如同冷水浇头，让许多被仇恨冲昏头脑的人瞬间清醒了几分。
人群中响起嗡嗡的议论声。有人瞪着鲜卑降兵咬牙切齿，也有人若有所思地点点头。
刘备语气稍缓：
“子惠言之有理。”
“备今日在此立誓，只究首恶置鞬落罗及其核心丁零党羽，余者，无论胡汉，凡放下兵刃，诚心归附，皆为我大汉子民。”
“传檄五原全境，愿归汉者，备一概录入民籍。”
汉军立刻转向，争取以最快的速度，在西部鲜卑主力反应过来之前，牢牢稳住五原的根基。
人心归附，根基在于土地和生存。
“子惠？”
眼神精亮的刘子惠快步而出：“使君。”
“有劳你了。”刘备抱拳：“即日起，烦请子惠主持五原郡一应户籍、田亩、草场之清查大计。”
他声音朗朗，传遍四方：
“凡我州治下汉民、归附之匈奴、鲜卑部众，朝廷将重新丈量郡内所有无主之地、废弃草场，清查鲜卑大人、豪酋强占之田土，按户丁授田，授草场！”
“什么？”
“分地？分草场？”
“朝廷…给我们分田？”
人群瞬间炸开了锅，如果说刚才的赦免是安抚，此刻的分田分草场，则是彻底点燃了希望之火。
那些祖祖辈辈给部落大人放羊、只能混个半饱的牧民，那些被掳来为奴、在鞭子下垦荒种地的汉人，此刻简直不敢相信自己的耳朵。
“使君……使君此言当真？”
一个满脸皱纹、双手粗糙的老牧民颤巍巍地问。
“自然当真！”
刘备斩钉截铁。
历史上公孙度在辽东，尽诛豪强，安百姓，辽东遂安。
当然这一套也只能在边地玩。
内地基本是没办法度田的。
五原边地，世家大族没有根基，连吕布这种小豪强都跑的不剩下几个，全都是胡人的渠帅，拿之立威，取之牧场，安抚百姓是最好的结果。
“从今日起，五原郡内，只要肯在田土上耕作、在草场上放牧，为大汉守边安民者，皆可获民籍，从此不再为奴！”
“我等见刘使君！如见青天也！”
“汉军万胜！使君万胜！”
狂喜的呼号瞬间冲散了之前的阴霾！无数人跪倒在地，激动地磕头，泪流满面。
对于挣扎在生存线上的人来说，一块属于自己的土地，一片可以放牧牛羊的草场，就是活命的本钱，就是子孙的希望。
这比任何空洞的许诺都更能抓住人心。
河套缺人，把人留住了，胜过一切。
趁此群情激奋、人心归附之际，刘备锵然拔出腰间佩剑，剑锋指天，声音如同洪钟，震荡在九原城的上空：
“然！国有国法，军有军规！备今日与五原父老，约法三章！”
喧嚣瞬间平息，所有人都屏息凝神。
“其一：杀人者死！”
“其二：伤人及盗者，抵罪！”
“其三：年末之前，胡法尽废，一切均以汉家律令行事。”
“至于置鞬落罗……”