年末的钟声即将敲响，大雪纷飞，皑皑白雪覆盖了居庸县贫瘠的土地。
一行车队奔驰到县城外，打破了城中的寂静，他们披着厚重的斗篷，白马的蹄子踏在雪地上发出沉闷的声响。
“居庸县靠近广阳，州君把阳家人安顿在此，到也不违朝廷徙边之令。”
玄德的双眼透过风雪，直视着城内的灾民们。
他的身后跟着几十名游侠，每个人手中都提着装满物资的包袱。
在城市的街道上，流民们搭建着简陋的帐篷，他们衣衫褴褛，面带饥色，妇孺在帐篷中瑟瑟发抖，男子们则哈着气，努力抗拒着刺骨的寒风。
戴着面具的知命郎下马，步伐沉稳地走向灾民中，他的声音在风雪中显得尤为温和：“奉州君令，宁县、下洛、广宁、逐鹿四县灾民来领粮。”
他边说边将手中的包袱递给灾民，那包袱里面装满了厚实的衣物和充饥的食物。
灾民们的眼中闪过一丝光亮，他们接过包袱，感激地低声道谢。
忽而有人认出了那人，激动的道了句：“这便是知命郎啊。”
“去年拯救了代郡的游侠。”
灾民们莫不欢呼，人潮向刘备身边涌来。
刘备一一安抚众人，他没有拿下面具，一则是游侠身份毕竟危险，汉朝历来都喜欢打击地方侠客。
二则是有些事儿戴着面具好办，摘下面具反而不好办了……
跟随在他身边的游侠们，也都是斗笠蓑衣，黑纱蒙面，没有暴露身份。
游侠们在街上熬着糜粥。
简雍则统计了一下县内库存的粮秣，他告诉刘备。
“就这点粮食绝对养不活四县灾民。”
“玄德，还得向州里调粮啊。”
刘备看了一下粮食缺口，确实很大。
上谷郡这地方就在鲜卑王庭眼皮子底下，常年遭受鲜卑人抄掠，辖区八个县的人口总计也才五万人，毫不夸张的说，内郡的一个县都比这个郡人口还多。
边地就是如此，百姓常年饱受战乱之苦，鲜卑人来了抢，住在边防区的汉军缺衣少食也来抢。
婴儿一出生就夭折，普通人根本活不成。
就这北方四个县两万多难民，今年全得靠幽州财政补贴，要不然明年北边就会变成无人区。
跟在刘备身后的鲜于辅见此不禁悄声问道：
“汉家不是有制度，各郡都设有调节粮价、备荒救灾的常平仓嘛，上呈州君，开仓济民便是。”
刘备苦笑道：“从事这就多想了。”
“虽有常平仓，可仓库里却不一定有粮。”
“硕鼠吃的比人多，边塞上的贪官污吏，就指望着这些油水过活呢。”
“要是府库里真的有粮，我等又何必大老远从广阳郡把粮食运来呢。”
鲜于辅颔首道：“也是，那若是请上谷郡的大姓赈贷灾民如何？”
刘备还是摇头。
东汉时期，许多豪强地主都以行善积德为荣，他们乐善好施，解囊济困，在宗族和乡里中建立了良好的声誉。
这些豪强地主的慈善行为，不仅仅是出于个人的道德情怀。
通过散财行善，他们能够在宗族和乡里中赢得声望和地位，巩固自己的社会影响力。
当然，大多数灾民救着救着就被他们收入囊中，化为自家隐户和奴隶了。
“从事，前汉时名士桓谭针对救济灾民，提出一个好方略，授人以鱼不如授人以渔。”
“除了赈济物资以外，还得保证他们在灾后能够独立生存。”
“这些上谷灾民本来是被胡人拽回草原放羊的，把他们放去给大姓当奴仆，结果也是一样。”
“在下以为，救济当在冬末结束，春耕之际组织难民去上谷垦荒，架桥修路、修筑河渠、新建防备胡骑的烽燧、邬堡。”
“边塞上不能没人，一旦汉人都跑光了，这里就会变成胡人的牧场。”
鲜于辅点头称是。
“那就麻烦玄德稍后拟几条方略，我会上书州里。”