呼地一下，安娜就钻到了高德的手弯之中。
有过好几天“带娃”经历的高德，也十分顺手地就将小女孩子单手抱了起来。
安娜双手搂住高德的脖子，看上去兴高采烈，似乎是因为太久没见到高德而兴奋。
但若是仔细观察，便能发现她那双干净至极的眼眸里，却是闪过一丝小孩子特有的可爱的狡黠。
“怎样，在菲尼克斯住得还习惯不，这里的条件是不比外界，而且.....”高德顿了顿，笑道：“也比外界要冷一些。”
何止是一些......艾莎在心中暗道，同时嘴上连忙应道：“能有一个这般安稳的环境，让我和安娜无需整天提心吊胆，我已经再满足不过了。”
她其实有心想问清楚“北境之王”是怎么一回事与高德为何会出现在这里。
但一是觉得问这种问题没有边界感，二是苏奈法还站在一边呢。
这可是“五环法师”，即使再年轻再好看，艾莎对她也是充满了敬畏。
“不请我们进去坐坐吗？”高德笑道。
艾莎这才回过神来，连忙将两人往屋内引。
不过自然就没有什么茶水之类的饮品招待了。
高德在石桌旁坐下，让安娜顺势坐在自己的腿上。
安娜像只温顺的小猫，乖乖地窝在他怀里，眼睛却滴溜溜地转着
“觉得这里怎么样？”然后，他也没管艾莎心中的诸多心理活动，径直问道。
“这里怎么样.......”高德的问题，显然有些出乎艾莎的意料，以至于她都先怔了一下，然后才迟疑地回答道：“跟我印象中的北境完全不一样，很有生机......”
“你觉得当下菲尼克斯有没有什么问题，”高德打断了艾莎的客套，直接道：“以统治者角度来看。”
高德问得很直接，艾莎也没有再“虚情假意”地客套，她认真想了想，谨慎道：“在我看来，当下菲尼克斯最大的问题就是发展的速度太快了，管理水平跟不上。”
“据我所知，臻冰部落的体系一直都是战母制，然后由众多长老一同议事，这种体系其实有些偏于原始，并且没有一个人具备真正的城市管理能力与经验......”
“这在以前是没什么大问题，毕竟之前城中大都是臻冰部落人，整个结构还是趋近于部落制，这种粗放的管理水平足够用了。”
“但现在菲尼克斯发展这么快，还有越来越多的其它部族融入，这使得它已经逐渐从部落向一座城市，或者甚至说一个小国家转变了，这对菲尼克斯的管理水平要求也随之提高......”
艾莎说完，小心地看了一眼一直默不作声的苏奈法，见对方没有表露出任何不满情绪，才微微松了一口气。
“那在你看来，要想让管理水平跟上菲尼克斯的发展速度，有没有什么合适的办法？”高德又问道。
艾莎顿时是陷入了沉思。
这个问题并不好解答，因为要结合北境的实际情况。
而实际就是，巧妇难为无米之炊。
就像你在风俗店要找清纯女子，那根本就是不现实的事情。
北境也是如此。
部落制延承了这么多年，又哪里找得到具备城市乃至国家管理才能的人呢？
“就目前来看，最好的方法就是吸纳那些新加入菲尼克斯众多部落的族长，让他们加入菲尼克斯的管理体系，并让他们从族中挑选合适的人，从而组建出一套暂时够用的官员班底，先解决当下的问题再说。”想了许久，艾莎才开口道。
这个方法自然也存在着诸多缺点，但无疑是当下最适合菲尼克斯的方法。
至少在艾莎看来是如此的。
“由各族族长从族中挑人，组成管理班底，那他们是听自己族长的呢，还是听我们的呢？而且在各种事务的处理中，他们难道会不偏袒自己的部族吗？”高德平静地问道。
“这些是不可避免的，但也没有更好的办法了。”高德所说的，艾莎自然知道。
但正如她所想的那样，这是权衡利弊后，当下最好的办法了。
“假若，”高德顿了顿，缓缓道：“我将一个城市需要管理的方方面面事务，分工给各个部门。
然后再从整个菲尼克斯，包括臻冰部落乃至那些新加入菲尼克斯的其它部族人中进行选拔，让他们进入市政厅，进入这些部门，担任所谓的官员.....
嗯，在菲尼克斯，他们将被称之为公务员，你觉得如何？”
艾莎愣住了，半晌之后，才瞪大了眼睛，“您的意思是，公开选拔，所有人都有可能担任官员......公务员？包括平民？”
“假若他们有这个能力，为什么不能呢？”高德反问道。
“而且，在北境，顶多是有法师与普通人之分，但是没有贵族与平民之分的，”他提醒道：“在北境，从来没有贵族一说。”
“可是......”艾莎可是了半天，最终还是没想出来可是什么。
她的经验告诉她，高德所说的是“不合理”的。
作为一名优秀的王室子弟（曾经），艾莎系统地接受过国家政务管理与国家体制方面的教育。
她对诺兰大陆上的众多国家，包括最强大的两个国家，即金雀花王朝与神圣帝国在内的国家体系都有相当充分的了解。
除此之外，她甚至对于远在另一块大陆的米希尔王朝的国家体系也有一定的了解。
所以，不论高德是准备以任何形式管理菲尼克斯，她应当都不会感到意外，甚至也都能提出一点建议。
正常情况是这样的。
可偏偏从高德口中说出的话，是她闻所未闻，甚至想都没想过的。
高德口中所述的他所设想的菲尼克斯的管理体系，完全是一种全新的东西，是根本上的颠覆。
何谓根本？
就像是金雀花王朝与神圣帝国，一个是君主制王朝，一个是议会制国家，看上去是完全不同的两种国家体系。
但这其实只是外行人的看法。
本质就是，他们运行方式的基本逻辑是一样的：
由君主或者议会，即最高统治阶级发布政令，然后接到政令的大臣便开始将政令落地实施。