企业职工集资是政府严格审批下的企业内部合法融资行为，要是没有通过审批、走完流程就自行集资，这就成了非法集资，相关负责人可是要接受法律惩罚的。
第一步由化工厂财务股和劳资股联合报送材料，全套材料包括企业书面集资申请报告（含资金用途、总额、期限、利率、还款计划）；集资实施方案草案（含职工档位划分、干部集资要求、缴款时间）；企业上季度财务报表（证明亏损/资金缺口真实性）；工会出具的《职工集资意见征询函》（证明已征求职工代表意见）。
交由工业局审查，工业局需要审核资金用途是否贴合企业生产实际（是否为保生产的刚需，严禁非生产性集资）；集资档位是否合理（是否按职级划分，干部档位是否达标）；还款计划是否可行（是否有明确的资金来源，避免无兑付能力）。
初审通过的，县工业局出具《集资初审意见书》，加盖公章，连同企业材料一并转至县人民银行支行；初审不通过的，退回企业修改方案（如调整总额、档位）。
化工厂的材料做得扎实，再加上王延光的影响，工业局以最快速度通过了初审。
接下来交给县人行支行终审，核定金融合规性，企业集资的利率、资金专户管理要求都必须人行批准，要是不合规就没办法开始集资。
人行的审核主要有三项，首先职工集资资金占用费必须高于同期银行居民定期存款利率，低于银行企业贷款利率，10%的标准正好合适。
其次是总额管控：根据企业职工人数、工资水平，核定集资总额上限，避免超出职工承受能力；
最后是合规性：确认仅面向内部职工，无社会集资倾向，而且还得是有编制的正式职工，禁止临时工参与集资。
这是考虑到正式工相对有保障，就算这笔集资最后无法偿还，也有政府帮他们兜底，生活不至于陷入绝境，临时工就不一样了，他们随时有可能丢掉这份工作，政府也不会帮他们兜底。
经过一星期的审核，人行也批了，这毕竟是王延光上任以来的第一个项目，多少要给点面子，而且化工厂的方案确实合规，没道理拦着不批。
拿到工业局和人行的双重审批文件，这才能正式启动集资，在厂门口、车间公告栏张贴《县人行集资审批意见书》、《丰阳县化工厂职工集资正式方案》，标注所有核心信息（总额、档位、利率、期限、缴款时间、兑付方式等等），进行不少于三天的公示。
然后再次召开职工大会，上次是摸底，这次则是正式通知，倪庆学念完集资方案，带头拿出现金当场缴费，而且是1000块的最高标准。
接着副厂长、车间主任、各股股长等领导按照职位陆续上前，当着全厂职工的面交钱领取收据，他们同样是最高标准。
能当中层以上干部的，都在化工厂干了好多年，家底还是有的，如果连这点要求都做不到，那他们也就没必要再当这个领导了。
职工集资说是自愿，其实还是带有半强制的性质，对这些干部尤其严格，不积极响应集资可是会被撸掉的，