看在形势和宇文宪的恭顺态度上，宇文护同意了，在关中各地征调到了两万之军，勉强满足了宇文护的需要，且此后还会源源不断地招募着。
由于现在国家兵权被宇文护控制在手中，因此从这些村庄抽调的，算得上是宇文护的班底，毕竟武川镇出身的豪帅们在关陇属于外来势力，没有乡里根基，以武川群体为主将的十二军，无法解决兵源补充的问题。
所以宇文泰生前，就给予关陇豪族以军职爵位，将崤函至河东一带的大多数战略要点，都交给归附的关陇、河东、河南土豪率兵镇守，比如京兆王罴镇华州，高平李远、陇西辛庆之镇河东，京兆韦孝宽镇玉璧、京兆韦祐镇九曲城，河南韩雄镇洛西，宜阳陈忻镇新安，河东杨镇车箱城，河东敬珍、敬祥兄弟镇蒲阪。
这些应募的关陇土豪并不属于十二军系统，组织又混乱，有时还不听宇文泰调遣，比如王罴，在大统六年柔然进犯的时候曾被叫去长安商议对策，结果王罴拒绝复命，还对使者说：“如果柔然攻到渭北的话，我王罴自会率军击败他们，不用劳烦国家的兵马。”
骄兵悍将听调不听宣，是齐周陈三国，乃至历朝历代都头疼的问题，无怪宋明以文制武，哪怕牺牲军队的战斗力也要打压武将。
由此，宇文泰设立了指挥层级明确的府兵体系，同时选当州首望、置当州乡帅，将本地军力吸纳进的丞相府、关西大行台系统内，与关陇豪族的利益进行深度捆绑，在这批乡帅军阶的快速晋升的同时，也稳固了宇文氏的政治地位。
而后宇文泰去大行台，建立中外府，就是和齐国的大丞相府改为并省尚书台截然不同的操作。
齐国的大丞相府改台，目的是继续保持晋阳的超然地位，而宇文泰的中外府，则是要将乡帅征募统领的数量众多的乡兵转变为府兵，也就是国家军队，集所有军权于自身，切断乡帅和乡兵之间的宗族、乡里等私人依附关系，俗称过河拆桥。
因此从周国建立之后，征兵就多数是这种派遣士兵下到基层，要求三长配合以完成征兵工作的方式。
同时，数万府兵的军资粮账是一笔庞大的天文数字，乡帅自身也养不起更多的部曲，而周国统治的关中地区内有着数十万的小农，他们早已被纳入均田、赋役体制之中，均田、赋役、屯田、武器制造、粮食调拨等一系列制度，具备解决府兵大部分军资的能力，也就使得使府兵完全处于国家控制之下，不复“兵仗衣、驮牛驴及糗粮六家共备”的旧状。
掌控住经济，再用经济控制住府兵，毕竟吃谁的饭，就是谁的军队，谁族也才是真的皇家。
如今这些资源都被宇文护所掌控，同时他频授柱国，在接权的五年内任命了十几名柱国，换取各派系对自己执政的政治支持。
所以这些征募的兵马，也都根据中外府而隶属于宇文护了，只要他活着一日，这些兵马就不会流入到皇帝手中，而是他这个大冢宰手里，任几个周主如何挣扎都毫无办法，毕竟西魏时期，宇文泰也是这么对西魏皇帝的，风水轮流转而已。
因此作为后来的失败者，虽然很多人在历史上描写得不与宇文护同流合污，然而真实情况是大批人追随着掌握大权的宇文护，否则也不会逼得宇文邕用亲自刺杀这种孤注一掷的办法。
不过一年之内征调出两万多人，其实还是太多了些。
对周国来说，从西魏到现在，数年的沉淀才让周国积攒了七万的府兵，虽然已经被高殷折去了四万，但经过二三年的休养生息，也恢复到了六万的水准，但为了应对齐国的威胁，同时也是加重兵权以巩固自身地位的需要，宇文护在宇文宪登基后便大扩军队，乃至很有一副要出兵东征的模样态势，震慑住国内的反对派。
这样会破坏周国的农耕基础，士兵只能由可战的适龄男性充任，征调到了临界值，就不得不从数十万的小农中拉人来填补军缺，这便进一步破坏了周国的经济，不过这是一笔政治账，宇文护为了权位，也必须支付。