时间兜兜转转，即便今年刘辩不在，时间来到八月后，去年八月到今年八月这一财年已经结束，大家也得重新核对今年的财政预算，确保下一财年的有序运转。
何太后主持了今年的财政预算会议，大司农则给朝廷重臣通报了国库情况。
去年国库盈余五十一亿钱，去年赋税七十八亿钱，一共一百二十九亿钱的钱财供朝廷调用。
去年财政预算为九十三亿，实际支出一百一十二亿钱，朝廷财政开支超支十六亿钱，国库今年盈余十七亿钱，预计今年财政收入为七十一亿钱。
另外，去年年末对郡邸展开清查，查抄赃款九千万钱，今年刘辩巡视地方，查抄赃款两亿三千万钱，朝廷实际盈余二十亿。
这个数字一出，所有人的脸色变得异常严峻，去年九十三亿钱的财政支出已经是紧巴巴的状况，今年一旦按照这个预算继续执行，这一财年结束朝廷国库不光彻底清空，还得倒欠四五亿钱。
甚至这还不是朝廷的实际支出，万一明年再有什么灾荒，朝廷还得有额外支出，朝廷的财政问题再度异常严峻起来。
何太后面色平静地听着诸位朝廷重臣的讨论，今年的财政支出到底要不要缩减。
还能怎么削减？
去年九十三亿的预算方案已经是削减过一次的方案，甚至刘辩还用内帑贴补了三亿钱的支出，今年刘辩再度贴补三亿钱，也不过是将将足够，那明年的支出要怎么拿出来？
“太后，陛下可有决策？”皇甫嵩问向何太后，首先询问刘辩的意见。
“陛下的意思是今年的财政预算总额保持不变，主要还是各部门内部的预算增减，今年的主要变化来自尚书台，尚书台以后就是独立财政预算部门，直接参与预算分摊。”何太后语气平静地说道。
之前尚书台的确是少府下辖部门，尚书台的预算也是在少府内部分摊。但是刘辩将尚书台级别提高，现在尚书台自然不可能继续与少府共同分享财政预算，今年尚书台必然会作为一个独立部门分摊财政预算。
这一点大家也能接受，尚书台改制以后的财政超支并不算多，今年只是重新划定尚书台的预算，而且今年司隶校尉署也能削减一部分预算，不是什么大问题。
“另外，今年陛下内帑会拿出四亿钱贴补国库，比去年多一亿钱，这部分钱也主要是提供给西园军使用，今年西园军总预算保持不变。”何皇后接着补充道。
国库的钱财肯定是不够用的，那刘辩就得拿钱来贴补，不可能置朝廷于不顾。
“今年各大型工程主要集中在兖州、豫州，利用这些钱财来完成赈灾与建设的双重目的，等陛下回来以后再度讨论明年的收支问题，八月份的财政会议对此不做讨论。”何皇后将刘辩的意思传达出来，今年刘辩不在，大家也不要搞什么大动作，一切都得等刘辩回来。
“臣等遵旨。”朝廷重臣全部起身应下，刘辩已经给他们划定了大概的范围，大家只能在这个范围中讨论。
当吵吵闹闹过后，今年的财政预算方案还是在朝会上通过，朝廷财政还能全力运行一年，今年过去，国库里的财政盈余也就分钱不剩，到时候又要从哪里去找财政亏空的那部分钱呢？
刘辩也不知道这个答案，今年这么大规模的旱灾与蝗灾完全是预料之外，直接将财政盈余彻底吃光，按照正常的轨迹，应该在三年后财政盈余才会被吃光。
从豫州离开的时候，时间已经来到十月份，刘辩带着大军来到了南阳郡，南阳郡便是巡视的最后一站，之后刘辩就会带着大军返回洛阳，路上顺便看一遍河南尹治下的情况。
“臣荆州刺史陈琳拜见陛下。”荆州刺史陈琳带人迎接天子车驾。
“免礼。”刘辩的声音有些暗哑，一直在赶路，加上这些天的降温，他的身体有点不舒服。
连续半年都在不停地赶路，刘辩的体重也下降了一点，脸上也多了一丝风霜，但是刘辩的眼睛愈发明亮，显然在这次巡游中有了许多收获。
“谢陛下。”陈琳起身。
陈琳的变化也有一些大，过去的他也没有独当一面过，几年封疆大吏的生涯让他也稳重了许多，也踏实了许多。
地方对抗中央这是一个老生常谈的事情，中央朝廷和地方政府处理事情的方式有很大的不同，荆州刺史并不像河南尹那么有权力，他需要去变通、去交换，这才能将朝廷交代下来的任务完成，也能了解到地方政府运行的根基。
陈琳上车简单汇报了一下荆州在此次灾情中遇到的损失，他领导荆州上下官吏为应对灾情都做了些什么，以及最后取得的成果。
刘辩静静听取着陈琳的汇报，荆州的水文条件本就比其他州郡要好一点，今年也不是灾情重灾区，只是受到了些许波及，陈琳的应对也都还算恰当，没有出现什么问题。
“垦荒怎么样了？”等陈琳汇报完，刘辩直接问道。
“今年亩产不足一石，农垦团直接归属朝廷管辖，臣也并不是很了解，只是九月份巡视农桑的时候过去看了一下，水利设施要比其余地方要好一点，后年应该就能达到两石以上的收成……”陈琳对此也不是毫无准备，即便农垦团并不属于荆州地方管辖，但是毕竟是在荆州的地盘上，他这个荆州刺史也得关注一下，不能等领导问的时候说自己不知道。
所有农垦团都是朝廷直接管辖，若是让地方管辖，刘辩也不知道下面的人会不会给他玩出什么幺蛾子，别让地方政府把农垦团也给整破产了，或者随意征调这里面的青壮去做其他事情。
朝廷可在农垦团身上花了快十亿钱，这部分钱绝对不能打了水漂。
“嗯，你之后若是有时间也可以多过去看看，看看有什么经验可以让你吸收，荆州地区也是有流民的，不能让这些流民无所事事，之后还是要组织他们投入生产，现在农垦团的经验你也可以吸收一下，之后你再去组织流民的时候也能更加得心应手。”刘辩点了点头，对着陈琳说道。
“臣遵旨。”陈琳拱手应了下来。
“我在荆州停留的时间并不会很长，可能也就在南阳郡看一下，之后荆州这边还是要交给你，之后朝廷肯定会对吏治做出整改，你这边可能要承受一点压力，要做好准备。”刘辩点燃了点头，对着陈琳说出了之后的安排。
“陛下的意思是？”陈琳想了解刘辩整治吏治的强度。
“就是查账，要将上上下下所有的账本填平、府库对账，只要能做到这一点，朝廷对此前的事情都可以既往不咎，若是做不到，那就数罪重罚。朝廷需要甩开过去的担子，不能让后面接任的官吏还带着负担工作，这项工作应该会在明年年底结束。”刘辩对着陈琳说道。
不管实际有多少亏空，刘辩都得一笔勾销，过去的都过去了，现在他要的是一份干干净净的账本，府库里面的钱财物资也得一一对应，只要做到这两点，那绝对能在这场清洗中存活乃至升迁。
若是做不到，那就只有按照法律进行处罚，将他们的家财抄出来补足朝廷亏空，之后再委任新官去给朝廷一份干干净净的账本。
“臣遵旨。”陈琳拱手应了下来。
从南阳离开，大军也就直接回返河南尹，在河南尹治下转悠了一段时间，大军也就在十月二十九返回洛阳。
四月出发，十一月返回，刘辩巡视地方整整七个月的时间，洛阳再次迎来了帝王的回归。
“臣等拜见陛下。”以三公为首的朝廷公卿在南门迎接刘辩返回。
“免礼，这段时间朕不在，辛苦各位了。”刘辩笑着说道。
“不敢，陛下所托，臣等职责所在。”皇甫嵩肃声说道。
在洛阳南门外与公卿闲聊一会儿，刘辩也就让徐荣带着大军返回西园，他这边则是带着公卿返回皇宫。
“儿臣拜见母后。”来到嘉德殿，刘辩先向何太后行礼。
“起来吧，怎么瘦了这么多？”何皇后有些欣喜的起身，看着刘辩的身影说道。
“是瘦了一点，之后慢慢也就补回来了，不是什么大事。”刘辩起身笑着说道，随后来到母后身边，与何太后一同坐下。
“都坐吧。”刘辩对着群臣说道。
群臣行礼，随后来到自己的席位坐下，天子这是要找他们开会。