刘辩的眼神中带着几抹晦涩，邓斐可能觉得自己的演技很高，但是在他眼里却是那样的稚嫩。
邓斐并没有那么欢喜，在邓斐眼里他只是一个没有攻略进度的NPC，即便二人之间已经睡了那么多次，但是他们两个人之间依旧没有什么感情。
他的确是至高无上的皇帝、天子，许多女人想要成为他的女人，但是自己只是一个攻略对象，他们并不在意自己的想法。
“这也是我的选择吧？”刘辩并没有生气，他自己没有将真心投入进去，怎么让别人以真心对待自己？
即便这些女人刚入宫的时候满是欢喜，想要以真心换取他的真心，但是在他身上碰壁这么多次，她们也会选择另一种方式与刘辩相处。
感情是相互的，刘辩给不了她们感情，那她们拿什么维持飞蛾扑火般的爱情？
“孤家寡人！”刘辩终于明白自己的选择意味着什么，他本以为自己的操作很高明，可以轻而易举地解决后宫里的问题，但是现实却再次给了他当头一击。
“睡觉吧。”刘辩低声说道。
“哦。”邓斐低声应道。
醒来的刘辩并没有什么异常，活动一下身体就朝着嘉德殿走去，他终究还是大汉天子，没有那么多时间去思考儿女情长的问题。
“臣等拜见陛下。”今天是刘焉率人在尚书台当值，自然也是刘焉带人过来汇报。
“免礼。”刘辩抬手让几名大臣起身。
“谢陛下。”刘焉几人起身后，来到自己的席位上坐下，开始汇报今天的工作。
刘焉将尚书台的工作汇报完毕，也就开始汇报平准仓的进度，河南尹和京兆尹的平准仓并没有多少问题，这两地本来就有修建的粮仓，洛阳盆地也养活不起京城这么多人，都城终究是需要外界物资进行供养，甚至需要一座专门的城池来储备粮食，谷城便是这样的一座粮仓城池，保证朝廷粮食的供应。
长安那边也是类似的理由，即便长安现在并不是都城，但是基础摆在那里，加上近百年来凉州屡次叛乱，长安也成为物资转运的集中点。现在专门设置平准粮仓兰池仓也是在这个基础上修缮，并不会有太大的问题。
其余三个粮仓的地点也经过一番讨论，一个放在了冀州魏郡黎阳，也就是黎阳仓，设计储量达到千万石，靠近黄河保证可以通过漕运快速输送粮食，同时在必要时刻可以保证洛阳的粮食供应；一个放在兖州济阴定陶，也就是定陶仓，设计储量达到八百万石，依靠济水漕运转运、输送粮食；最后一个粮仓设置在司隶弘农华阴，也就是华阴仓，设计储量达到六百万石，作为谷城仓、兰池仓两大两千万级粮仓的补充粮仓。
第一批五个粮仓的主要作用还是拱卫京城，司隶需要粮食的时候可以及时从这些地方调拨粮食，至于大汉其他地方，主要还是自生自灭，今年的财政规划只够修建这五个粮仓。
“今年第一批粮食已经快收割，邮传系统已经准备运转粮食，粮仓还是得保质保量的尽快修建完成，让第一批粮食能够尽快入库。”听完刘焉的汇报，刘辩也做出指示。
“陛下，臣这些天也在思考，既然是平准粮仓，为何不在民间铺开义仓？”刘焉拱手说道。
“什么是义仓？”刘辩有些不太明白，他这么做是为了将粮食储备从地方政府手里剥离出来，专门交给粮食集团进行管理，他得拿出真金白银支持粮食集团的发展。
“让百姓拿出一部分粮食在本地设置粮仓，由当地百姓进行管理，遇到灾情或者粮食不够的时候自然可以从粮仓中取出粮食，这样也能减少朝廷赈灾的花销，也能让百姓得到实惠。”刘焉拱手说道。
“地方自治？”刘辩明白了刘焉的意思。
“朝廷管控下都已经成了这副鬼样，你还指望地方自治？无非就是又加强百姓的负担，又有一群人得到了贪污腐败的源泉，这种义仓到最后强行收缴百姓手中粮食的事情也不是不可能。”刘辩也直接表示反对，即便朝廷已经烂成这副样子，朝廷也还是这个时代最先进的管理团队，上层意志执行下去可能会变味，但是还是能有一定的成效。
刘辩并不相信私人地方力量，光武中兴以后，不是没有给过私人地方力量施展的空间，结果就是弄得一团糟。朝廷如今的样子无非就是公退私进的后果，给你们机会也不中用啊！
既然如此，刘辩也就只能不断强化公权力，可能不是最好的结果，但是一定不是最坏的结果。
将粮食安全这种工作交给私人处理，刘辩就算是疯了也不会干出这样愚蠢的事情，粮食安全必须得握在朝廷手中，这也是他的底线。
朝廷手里的粮食越多，那他能够转圜的余地也就越大，他手里握着大义、权力、粮食、军队，那他就能获得更强的民心。有了民心支持，他才能大刀阔斧的对大汉局势进行改革，现在这种小打小闹根本算不了什么。
他还没有获得民心，继位四年百姓生活依旧困苦，她们觉得当今天子并不能带领他们过上好日子。刘辩每年颁布与万民书是为了获得民心，修建粮仓也是为了获得民心。
不光得做宣传，也得让百姓真切地看到好处，这样百姓才能心甘情愿地跟他走。
等百姓发现当今天子真的能带领他们过上好日子，那他们也就会坚定地跟着刘辩，任何阻挡刘辩前行的力量都会被撕碎。
“只是粮食的损耗不得不考虑，朝廷每年都得投入一笔钱填补这些损耗。”刘焉的顾虑也正是源于这一点，不管是输送路上，还是储存在粮仓里，必然会产生损耗。
当数目达到几百万石甚至几千万石时，这种损耗便是天文数字。
由于是粮食集团花钱购买粮食，那这些损耗就得正常上报，这些损耗自然是记在朝廷账上，相当于什么都没做钱就没了，朝廷的财政还没有富裕到可以容纳这么多损耗的程度。
“这是朝廷的粮食安全保证，不能用钱粮来衡量。”刘辩不能跟刘焉说他准备迁都，现在还没有到可以明说的程度。
修建粮仓也是为了迁都做准备，不然长安的两千万石级别粮仓就完全没有必要，华阴的粮仓也可以转移到其他地方，但是既然准备迁都，那这两个地方的粮仓必然得修建好，不能出现人过去了、粮食供应却出现问题的情况。
“朝廷本来就得允许一定程度的内部消耗，就算现在维持原状，朝廷也存在很多内部损耗，这是避免不了的情况。不能因为一点点内部损耗就停下前进的脚步，朝廷的主要目标是做大份额，即便增加的份额会增加损耗，但是朝廷能够动用的资源也会更多，这就已经足够了。”刘辩看着刘焉认真说道。
“臣尽力而为。”刘焉并没有被说服，他对于朝政有自己的想法，但是刘辩的想法看上去是对的，那他也不会反对刘辩的做法。