樊陵万万没有想到，参加一场会议能把大司农的权力削减了，他看了看左右，随后抬起头看向刘辩，这不对啊！
“陛下，不知这粮食集团归属于哪个部门管理？”卢植起身问道。
要是归属于少府管理，那卢植绝对不会答应，少府管理的是皇家私产，一旦这个粮食集团进入少府，那陛下这就是在损公肥私，他们绝不可能开这个口子。
国库是国库，少府是少府，两者泾渭分明，绝不能混淆在一起。
“暂时归属于司徒直接掌管，之后朕会对三公九卿与尚书台的职责进行调整，到时候再将粮食集团转移至尚书台管理。”刘辩并没有将其纳入少府管理的想法，他要是敢说将这个粮食集团纳入少府管理，之前骂卢植这些人的回旋镖就会立即飞回来打在他身上。
尚书台的确是大汉政务中心，但是三公九卿都还在，他们实际上也掌握了一部分政务，尚书台的集权程度还没有那么夸张，自然无法掌管这个即将成立的粮食集团。
三公九卿如今的权力太大又太小，刘辩的设想中要让三公九卿要摆脱那些具体的日常事务，那些具体的事务就交给尚书台处理，尚书台作为全国政务中心要加强集权，三公九卿要加强决策权，同时三公九卿也是给尚书台设置的枷锁，防止尚书令一人独自做大。
尚书令过去虽然职级不高，只有区区千石，但是其手中掌管的权力已经可以说是朝廷的前五号人物，现在要加强尚书台的集权程度，如果没有限制，那尚书令的权力就会成为事实上的宰相，这也符合后世历史的尚书令。
后世给出的解决办法就是废除尚书令，但是尚书左右仆射又会成为新的宰相，然后又要废除尚书左右仆射。加强尚书台的集权是大势所趋，全国政务中心的集权程度越高，政务的处理流畅度也就会越高，朝廷的运转也会更加顺畅，刘辩也有加强尚书台集权程度的想法。
既然要加强尚书台的集权，那掌管尚书台的人自然而然地就会成为事实上的宰相，无论皇帝愿不愿意，这就是不可避免的事情，
因为尚书令只需要伺候皇帝一个婆婆，皇帝只要稍微懈怠一点，尚书令自然可以翻手为云、覆手为雨，而皇帝不可能时时刻刻盯着尚书令的行动，尚书令的权力扩大自然不可避免。
解决办法也很简单，既然皇帝这个婆婆无法时刻盯着尚书令，那就多找几个婆婆一起盯着，三公九卿一共十二个婆婆一起盯着尚书令，尚书令这个时候再想翻天那就是难上加难。
这也是刘辩之前让那么多人参录尚书事的原因，尚书令这个时候就只能屈尊其下，老老实实的在这些人手下做事，而参录尚书事又让这些人彼此分权制衡，不会让一家独大，只要皇帝或者太后稍微盯一下，大汉的政务也不会脱离掌控。
凡事有利就有弊，这件事自然也不可能例外，毕竟这世上的好事不可能让刘辩一个人全占了，这样做的代价也很清楚，那就是削弱了皇帝的决策权，皇帝得将手中的决策权、监督权分享给参录尚书事的人。
刘辩也可以接受分享权力，制度设计本就是如此，理想中的皇帝就是一天二十四小时不吃不喝全身心投入到处理政务之中，这样皇帝自然不需要分权。但是现实不是真空环境，皇帝也是人，也会疲累，也会有厌倦的时候，这个时候就得分享权力给手下的官吏。这个时候如果只分享给某个职位或者某个人，这个人的权力范围就会快速扩张，最终成为事实上的宰相或者常务副皇帝，不可避免的侵占皇帝的权力。
而现在刘辩主动分权，十二个人一同分享皇帝露出的权利，三公可能分享的多一点，九卿可能分享的少一点，但是不管如何，都能形成一套制衡，让朝廷能够正常运转，不会出现一家独大。
之后刘辩还会继续加保险，让朝廷可以实行君主离线制，大汉幼儿园太过出名，刘辩也不得不想办法应对这种情况。万一之后还遇到这种情况，君主离线制下的朝廷还是可以正常运转。
凡事有利必有弊，能够在君主离线的情况下还能正常运转，那这十二个人自然而然也会对君主形成制衡，君主想要做事也会感受到这十二人传来的阻力。
但是刘辩不觉得这是坏处，一个拥有无限权力且没有制衡的君主，如果能够随意操弄他手里的权力，必然会对国家造成极大的破坏，可能就会有无数人为此丧命，甚至朝廷也会毁于一旦。而且在这种权力模式下，君主权力的传承也必然会出现许多问题。
君主想要做事就得有耐心，治大国如烹小鲜，一位君主的政治生命周期大概就是二十年，也就是说，一位君主想要成事，最起码也得在位二十年，低于这个时间，君主想要成事的概率就会不断下降。
花费五到十年的时间对政权内部进行整合，让大部分人都认可你的想法，不会对你的意见轻易发表反对意见。如果君主花费了十年时间还没有完成内部整合，那也就说明这位君主是个废物，一个废物想要动用国家权力做事对国家也是极大的危害。
政权内部整合完毕，君主才能真正动用政权的力量完成自己想要完成的事情，这个时间段大概也就是五到十年，如果超过这个时间段还没有完成，那也说明这件事根本执行不下去，要么是君主能力出现了问题，要么是政权内部出现了问题。还有一种可能就是这件事的难度很大，根本不是现阶段能够完成的事情。
这两个阶段完成以后，君主就要开始大力培养自己的接班人，开始转移手中的权力，让政权能够安稳过渡，同时保证接班人能够维护前代君主的成绩，不会让反对派一朝反扑将所有成绩全部作废。
“司徒进行掌管？”这个答案倒是出乎大家的预料，如果说天子让侍中钟繇进行管理，大家也能表示理解，现在天子这么做完全就是削弱大司农的权力来增强司徒的权力，没有这种必要吧？
刘辩给出了自己的答案，大家也不好直接对这个答案表示反对，只能表示司徒很忙，完全没有时间处理那么多事务。
“司徒不插手具体运行，只是让负责人对司徒进行工作汇报，这个集团的级别暂时设为比两千石，先期以洛阳为中心设立五个粮仓，之后再逐步扩大，等粮仓规模扩大到覆盖大汉各州的程度，之后再对负责人的级别进行调整。”刘辩随即解释道。
“诸卿以为如何？”刘辩看向群臣，看看谁还有反对意见。
这一次大家也不好表示反对，真正利益受损的只有大司农一个人，其他人并没有那么强的反对意见。
这件事也就在小会上通过，之后再拿到朝会之上进行大决议，决议通过后就能颁布诏令正式确定这个粮食集团的成立。
“关于今年的财政预算，你们应该也对自己部门今年的财政预算有了一个预案，今天先不讨论此事，朕今天没有精力就此事进行讨论，后天朕会对此事进行专门的商讨，你们先确定部门内部的预算方案，形成一个书面文件汇报给朕，朕明天看一下后天再进行商讨，这几日的尚书台事务还是由太后负责。”刘辩也有些支撑不住，一路舟车劳顿，来到洛阳后又马不停蹄的诏开一次高层会议，他确实没有精力再决定今年的财政预算，他也需要好好的休息一下。
“臣等遵旨。”群臣起身行礼应下。
“可还有其他事情需要讨论或者跟朕汇报？”刘辩看了看左右，表示要是没有其他事情，大家也就可以直接离开，他也要开始休息了。
“臣等告退。”在卢植的带领下，群臣起身行礼告退。
“啊呜。”刘辩打了一个哈欠，站起身活动一下身体。
“准备去永宁殿。”刘辩对着侍从说道，让人去通知一下蔡琰准备迎接。
蔡琰七月份的时候已经生了，是个女儿。刘辩并没有第一时间看到自己第一个孩子的出生，他当时还在京兆尹巡查赈灾情况，根本来不及返回。
第一个孩子的出生终究是件大事，之前没办法返回看望蔡琰和孩子可以理解，现在已经来到洛阳，再不去看一眼孩子多少有一点说不过去，刘辩还没有重男轻女到这种程度。