水利工程的建设对于农业的影响不可谓不大，气候在很大程度上会影响农业的生产，也就是俗话说的看天吃饭。即便是到了现代，农业依旧没有摆脱看天吃饭的问题，这个时候的影响自然会更大。
不过当人发挥作用的时候，也可以抵消一部分气候的一部分影响，就像水利工程的建设，一方面可以很大程度的缓解干旱问题，另一方面也能减少洪涝带来的影响，可以尽量减少气候变化中的损失。
刘辩暂时也没意愿进行水利工程大建设，他现在的想法就是整修一下关中平原、洛阳盆地已有的水利工程，增加这两个地方的灌溉、漕运与防洪能力，朝廷目前没有能力调集大量人力物力去搞基础建设。
这些设施都是孝武皇帝时期开工建设完成，直到今天乃至千年以后还在发挥作用，孝武皇帝虽然已经逝去几百年，但是他的遗泽依旧庇护着大汉朝廷，庇护着这个民族。
只不过水利工程建设完毕不意味着就可以万事大吉，还需要持续不断的整修才能让其发挥出应有的作用，如果造好之后就置之不理，那这些设施也会逐渐失去作用。
很遗憾的是，朝廷基本没有干过这个活，关中平原的漕运巅峰时期，单是粮食每年就能运送四百万石进入长安，现在长安已经落寞，没有那么大的需求，也就没有人知道这些水利设施还能发挥多少能力。
刘辩提议修缮关中平原和洛阳盆地的建议并没有得到大家的同意，理由也很简单，朝廷的产粮区不在关中平原，即便要修缮水利设施，也应该是在关东开展。
还有一部分人对修缮水利完全持反对意见，认为朝廷没必要在这个方面花钱。
不管前后哪个时代，官僚系统对于最基础的水利建设都挺上心，毕竟农业生产就是最大的事情，必须想方设法的建设水利工程来促进增产，即便当官的人样样都不会，那这个人肯定会治水。
而如今大汉的官吏却是个例外，对于治理天下可以说一窍不通，对农业增产也没有一点思绪，没有一个人能给出什么切实有效的办法，他们的脑海里除了增加名望、修读经典以外就没有一点别的东西。
只要名望上去了，官位那还不是猛猛的上升，至于其他的都是些细枝末节，没有一个人在意。
政绩？
升迁需要这种东西吗？
哦，既然要政绩的话，那就整治一下吏治，实在不行就穿件破衣服、坐个牛车上街，这就是朝廷最需要的政绩。
你看啊，这个人都是郡守了，穷的连件衣服都买不起了，这是多么好的郡守啊，这样的人不担任三公简直就是天理难容！
整个朝廷就是一个巨大的表演场所，演员就是这些形形色色的官员，表演一下德高望重、安贫乐道、为官清廉就够了。
东汉大舞台，会演你就来！
光武中兴以来，大汉就一直是这样的局面，天子带头演戏，底下的百官有样学样，至于天下治理成什么样子，没有几个人在意，整个时代就突出一个人格分裂。
“没必要？”刘辩盯着说话的人，一群虫豸，难怪朝廷会变成现在这个样子！
“不建设水利设施，百姓的田地如何灌溉？就靠着那些年久失修的水利设施？既然有脑袋，那就用来思考，而不是只把它用来干饭。”刘辩直接骂道。
现在农耕民族连种地都不会种了，说出去多么可笑，可是现在就发生了！
也是，天人感应之下所有的灾难与祥瑞都与德行有关，只要执政者能修养德行，那灾难也就不会发生，耗费钱粮修建水利设施做什么？如果遇到灾难，那一定是德行还不够，那就罢免此人换一个德行好的人上台。
“朝廷不是没有钱粮，眼下国库既然有钱粮，那就应该将这些钱粮发挥出作用，而不是放在国库里面发霉。你们都是国之柱石，眼光更应该放长远一点，要考虑几年乃至几十年后的事情，若是遇到灾荒，朝廷现在花出去的钱粮也能发挥作用……”刘辩按下心中的火气，有些无奈的对着众人说道。
“关东那边目前还在征收算税，可能会乱上一阵子……”刘辩也说起了为什么先在关中开展修缮水利，关东那边肯定要乱上一阵子，这个时候不能在关东有大规模徭役的情况出现，等关东平静一点，他也会在关东修缮水利设施，只是眼下要先处理关中的情况。
修缮水利肯定要动用民力，而且这个人数不可能少，徭役也就成了必然选项。
徭役不是大家想象中的打白工，朝廷也会发放钱粮给服徭役的人员，毕竟人总得吃饭，人家为朝廷干活，朝廷也得管人家的口粮问题。朝廷发放的钱粮对于服徭役的人员是绰绰有余，甚至在结束徭役期限后还有剩余，这些剩余也可以直接带回家填补家用。
但是徭役依旧让百姓避之不及，主要有两个原因：一是徭役过程中可能出现的伤亡，对于这个家庭可能就是天塌了，一个家庭也会就此消失；二是抽调劳动力带来的农业歉收问题，朝廷的钱粮仅仅够维持徭役人员的口粮，服役人员出门在外，家庭里的农活必然会荒废许多，单凭女性无法完成繁杂的农业生产，这个家庭今年的收入自然会降低。
这也是刘辩不从关中征兵的原因，关中还需要大量壮劳力服徭役，眼下不能继续抽调关中的人力。
即便如此，刘辩在关中百姓那里可能也不会有什么好名声，没有人愿意去思考几年后的事情，他们连现在都过不下去了，还谈什么以后？陛下你要是真的厉害，那就给大家免除赋税，这样大家都能开心，也愿意叫你一声圣明天子。
百姓的生活太苦了，苦到他们只能关注眼前的事情！
而刘辩他也必须去做这件事，他是大汉的天子，在这个日益混乱的年代，他得带着大汉百姓走出一条生路，让天下百姓最起码能活得稍微像个人，那他就不能只着眼于现在。
“陛下，关中漕运……”司空丁宫对兴修灌溉设施并没有意见，只是对漕运一事有所疑虑，毕竟关中已经没有前汉时期的繁荣，已经不用从全国各地运送物资补给关中，现在的漕运设施已经足够使用。