由于是草创阶段，封守定下了几个章程，第一个问题，是水源的问题。
保证聚集地的居民能够饮用纯净的水源。
这点在封守清理城市废墟中时，一些搜集到的水源解了燃眉之急。
但这些水源只能够坚持几个月的时间。
不过，封守已经决定好在对付完四季boss后，便重新选择基地地址。
所以这些只用来解燃眉之急是足够的。
而且他也可以去其他的废墟底下去挖掘更多的水资源。
然后，是食物的问题，有着粮食，封守首先拿出了一部分让众人果腹，但只是能维持在一天吃个半饱的程度上。
这些粮食将在基地草创阶段起到一个推动的作用。
虽然封守只是为了杀四季boss才聚集起这么多人，但既然决定了要建立聚集地，自然要对其负责。
用食物制定出一套简短而行之有效的章程，之后再进行缝缝补补。
然后，就是体制的建立了。
权力没有真空期，自己不去拿别人就会拿走，虽然封守掌握着最强的力量，但这并不意味着他小看集体的力量。
首先，确立了封守作为这个体制中的顶点，作为联邦领袖般的存在，其次，设立了四位议会席。
这四位力量不一定有多强，但都有着管理的才能和与封守有着相似的理念。
封守还设立了一个副领袖的存在。
这是他留给蝴蝶忍的位置，但封守觉得她目前还需要再多在底下锻炼一下，并在封守的帮助下变强。
然后就是卫队，监察队，外出队，户口部以及医疗，农业，建筑方面等的建立。
对于六七位进化者们，除非有特殊才能，封守也给了他们仅在四位议会席之下的位置。
不过是名誉上的位置，实质上的权利得等封守观察一下他们有没有特殊的潜能。
封守也问过他们的天赋和抽取的物品。
除了其中一人是治疗类的紫色天赋，其余人皆是蓝色天赋。
至于物品之类的，倒是没有说，封守明白他们的顾忌，怕自己来抢夺他们的物品。
封守没有在意。
作为一个首领，这点气度还是有的，不过封守却从来没有本体单独出现和他们见面。
即使他们没有表现出什么恶意，在望气下也没有看到代表敌意的黑烟，但是防人之心不可无。
封守将医疗部的部长位置交给了那个紫色天赋的人。
他的天赋是生命力抽取，可以从植物中抽取生命力然后转移给别人，不过这个速率与其精神强度相关。
封守拿起基地人员登记表，
花了不短的时间将这一万多人的姓名和特长弄清楚，然后，封守又拿起写着蝴蝶忍名字的表格。
名字是中文，是户口部的人写的，因为总有那么一两个不会写自己名字的
拉动铃铛，门口的亲卫队当即有人走了进来。
“通知一下，让人把这个蝴蝶忍叫过来”
“是”
穿着制式铁盔甲的士兵收到命令，毕恭毕敬地去通知别人。
不一会儿，身上带着血色脏污的蝴蝶忍就走了进来。
封守抬起头，微微颔首。示意她坐。
蝴蝶忍带着点忐忑入座。
“你是，恩人大人吗？”
封守带着温和的微笑点点头。
“没错，是我”
蝴蝶忍眨着好看的紫色大眼睛，看着封守的本体，完全无法将带着阴郁气质的青年和那个杀天灭地的身影联系起来。
“怎么，很奇怪吗？”
“并不，只是，与我印象中的恩人大人差别很大”
封守放下签字的笔。
“你知道我为什么要你来这里吗？”