入夜时分，两广总督行辕。
巨烛将整个大堂照得亮如白昼，却照不散那股肃杀之气。
两广总督洪承畴毕恭毕敬地跪在下首。
而在他面前的紫檀木案桌上，已经摆好了一份刚刚拟定，墨迹尚新的《大明岭南实业扶持章程》。
“洪承畴。”朱由检坐在太师椅上，手里把玩着一枚刚从民间收上来的私铸铜钱，。
“臣在。”洪承畴的声音宏亮，却透着一丝紧张。
“朕今日在城中转了转，看到不少百姓愿意拿出家底开办作坊，为皇家工坊做配套，这很好。这种势头不能断，更不能凉。”
朱由检猛地将手中的铜钱拍在桌上。
“朕要你立刻着手，与宝钞行配合，干几件事。”
“第一，专项贷款。”朱由检伸出一根手指，指节有力，“凡是民间开办实业，无论是造船、制桶、纺纱、还是搞运输，只要查证属实，有地契、有工匠、有订单，不是挂羊头卖狗肉，大明宝钞总行给予低息贷款！利息要比市面上的钱庄低一半！朕要让那些真正干事的人，手里有钱买工具，有钱招工！别让他们被高利贷给逼死了！”
洪承畴心中大骇，低息一半？
这可是皇恩浩荡，简直是拿着国库的银子在补贴商贾啊！
“第二，税收减免。”朱由检竖起第二根手指，“凡是为皇家特许商品做配套的工坊，前三年商税减半！若是能搞出新名堂，比如那包装箱能做得更结实更轻便，甚至可以申请免税一年！”
说到这里，朱由检话锋突然一转。
“但是！你给朕听好了。”
朱由检缓缓站起身，走到洪承畴面前，居高临下地俯视着他，“朕的钱不是那么好拿的。大明以前最大的毛病就是上有政策，下有对策。朕这边给扶持，下面那帮硕鼠就会想方设法骗贷、骗补！拿着朕给实业的救命银子，转手去放高利贷，或者是去买地、去做其他！这种事，朕见得多了！”
“所以，第三点，也是最重要的一点。”
朱由检拍了拍手。
屏风后的阴影中，无声无息地走出一人。
“安都府，广东站指挥使，见过陛下，见过总督大人。”那人声音沙哑，仿佛砂纸打磨过一般。
洪承畴猛地抬头，看着那个如同鬼魅般的身影。
安都府！
那是锦衣卫改制后，专门负责监察与情报的阎罗殿！
“这笔扶持银子，每放出一笔，安都府的人就要像钉子一样钉上去。”
朱由检的声音在空旷的大堂内回荡，带着血腥气，“他们会便衣巡查，暗中监控。谁拿了贷款，买了多少木料，招了多少工人，出了多少货，安都府都要有账！每一笔银子的去向，都要查得清清楚楚！”
“如果发现有人敢拿这笔国本之财去挥霍，去炒地皮，或者是弄虚作假骗补……”
朱由检弯下腰，盯着洪承畴的眼睛，做了一个抹脖子的动作。
“那就不是流放那么简单了。洪承畴，你告诉那些人，谁敢动这笔钱，朕就扒了他的皮，把他填进炼钢炉里点天灯！安都府的刀可不认得什么乡绅脸面，也不认得什么谁家亲戚！”
洪承畴高声回道：“臣遵旨！臣定当与安都府通力合作，严查到底！保这笔银子，分文不少地流进工坊，变成大明的实业基石！”
……
数日后。
一道名为《告岭南士庶实业书》的告示，如同插了翅膀一般，贴满了广东的大街小巷。
那告示旁的官差手里敲着铜锣，一遍遍地宣读着那些足以让人疯狂的条款：“低息贷款”、“税收减免”、“扶持实业”……
而在告示的最后，则是用朱砂笔写下的血淋淋的警告：“弄虚作假者，斩立决！安都府监察，绝不姑息！”
民间彻底沸腾了。
有人欢喜得手舞足蹈，那是真正想干事却苦于本钱不足的手艺人和小商人，他们仿佛看到了翻身的希望。
有人则是面色惨白，那是原本打着歪主意，想借着政策捞一把的奸商和泼皮。
敬畏与贪婪在这座城市上空交织。
广州城西原本荒凉的滩涂上，一夜之间仿佛长出了无数的木棚和砖房。
没有了层层盘剥的胥吏，又有低息银两撑腰，那些原本藏着掖着的手艺人胆子肥了。
铁匠铺变成了五金工坊，只用自家老婆织布的小户人家联合起来搞成了纺纱大院。
叮叮当当的打铁声，吱呀作响的纺车声，日夜不休，仿佛是大明帝国心脏跳动的新节律。
然而，仅仅半个月，一个新的难题摆在了这群初尝甜头的小掌柜面前...有人，有钱，有订单，但是缺工！
城里的闲汉早就被招光了，甚至连街边的乞丐都被拉去洗刷一新，送进了木材厂扛木头。
“总督大人，这机器有了，料也备了，可这没人干活，银子它是会咬人的啊！”一位刚拿到贷款的船配作坊掌柜，急得在顺德府衙门口转圈。
消息传回行辕，朱由检正对着一张两广地形图出神。
“洪承畴。”
“臣在。”
朱由检手指在地图上那片连绵起伏的粤北、桂西山区重重一点，“城里缺人，山里缺钱。大明以前的规矩是民不离土，把人都锁死在土地上刨食。可现在这规矩得变一变了。”
“陛下的意思是……”洪承畴心头一跳。
“发一道《招工令》。”朱由检目光灼灼，“告诉那些深山里的瑶民、壮民，还有那些守着两分薄田饿肚子的客家汉子。只要肯下山，进工坊做工，官府发做工证，不视为流民！谁敢在半路拦截勒索，安都府杀无赦！”
“还有，告诉他们，这不是卖身！是雇佣！按月结钱，来去自由！这是朕给他们的饭碗！”