朱由检伸出手指沿着舆图上的黄河缓缓划过，声音沉静：“南下这几个月，朕曾亲至兰阳、考城一带，看过那决口之处。也曾于灯下细细翻阅过元、明两代所有治河之策，及其成败得失。”
他抬起头，目光在毕自严与朱光祚脸上扫过，语气陡然变得无比郑重：
“朕以为，身为天子，朕首先要做的，并非是去堵某一个具体的决口，而是要从根本上扭转我大明朝廷，乃至天下臣民对于这灾害的认知！”
“重新定义‘治水’！”朱由检一顿，掷地有声，“要从堵到疏！从防到用！”
“用？”
朱光祚失声惊呼，旋即意识到失仪，连忙躬身请罪。
他那双因常年在户外奔波而显得有些浑浊的眼睛里，此刻满是震惊。
用？
怎么用？
千百年来，治水之道，无非是束水攻沙、高筑堤防。
只求这条喜怒无常的孽龙莫要冲毁堤坝，莫要淹没良田，便是邀天之幸。
至于用它，这……这简直是闻所未闻！
朱由检并未怪罪他的失态，反而对他那震惊的神情颇为满意。
他要的，便是要打破这些旧臣心中根深蒂固的成见。
“朱爱卿，你且说说，历代治河之策，其核心在何处？”
朱光祚定了定神，恭敬答道：“回陛下，自潘季驯总河以来，我朝治河，多沿其‘束水攻沙’之法。以高堤束缚水流，使其湍急，以水之冲力，裹挟泥沙入海。此法虽能解一时之患，然终究是与水争地，致使河床日渐增高，悬河之险，与日俱增。”
“说得不错。”朱由检点了点头，脸上却露出一丝不以为然的冷笑，“束水攻沙，治标不治本！朕以为此等方略，皆是本末倒置！”
他猛地一挥手，直指舆图上那片广阔的泛滥区，声如洪钟：“在朕看来，水乃资源，非纯为灾害！黄河之患，在于其善淤、善徙。堵之愈高，其势愈险，一旦溃决，为害愈烈！与其耗费百万金钱，去筑那无用之高堤，不如因势利导，变水患为水利！”
这番话，如同一道惊雷，在朱光祚的脑海中轰然炸响！
他呆立当场，嘴唇微微翕动，想要反驳，却发现自己竟找不到任何可以反驳的言语。
“因势利导……变水患为水利……”他喃喃自语，眼中时而迷茫，时而又迸发出思索的精光。
朱由检见火候已到，不再卖关子，继续抛出自己的宏伟蓝图。
“欲行此事，必先更易其制！”他的目光，再次落在了朱光祚身上，“工部按部就班，层层掣肘，早已不合时宜。朕意，成立一个超越六部限制的‘水利总署’，由你，朱光祚，总领其事！”
“此衙门，不归六部节制，直接向朕负责！朕予你规划、财政、人事之全权，危急之时，甚至可持朕之金牌，调动沿河卫所之兵马！凡事涉河工，若有部院衙门敢于推诿掣肘者，”他语气一寒，“田尔耕的安都府，便是你的后盾！”
朱光祚只觉得一股热血直冲头顶，浑身的血液都仿佛在这一刻沸腾了！
这是何等的信任！何等的放权！
他再也支撑不住，双膝一软，重重地跪了下去，声音嘶哑：“陛下！陛下知遇之恩，臣……臣万死难报！只是……只是此权柄过重，责任如山，臣……臣恐才疏学浅，担当不起啊！”
他并非矫情，而是真的惶恐！天大的权力，必然带来天大的责任。一旦有失，便是万劫不复！
“朕说你担得起，你便担得起！”朱由-不容置喙地说道，“朕要的，不是一个唯唯诺诺的庸臣，而是一个敢任事、能任事的干臣！”
扶起朱光祚，朱由检引领他与毕自严，重新回到舆图之前，抛出了他整个计划的核心。
“总署既立，其下要务，便是确立‘以工代赈’，以为核心国策！”
他看着二人，一字一顿地说道：“自今日起，我大明之赈灾，其目的，不再是简单地发些粮食，让灾民饿不死！朕要明确向天下宣告：赈灾，非为养闲人，乃是为国储力，为民开路！”
“朕会命《大明周报》、各地官府，将朕的口号，传遍天下，尤其是灾区！”他的声音中，带着一种不容置疑的魔力。
“‘不纳粮，即出力！为己修田，为国修渠，皆是忠君爱国！’”
“‘一亩水浇地，十亩望天田！’”
“‘修一丈渠，活一家人！’”
“朕要让所有流民都明白一个道理！”朱由检的目光变得无比深邃，仿佛穿透了时空，“流民，不是朝廷的包袱！他们，是帝国最庞大的、最廉价的劳动力资源！用好了，他们能给朕在这中原之地，修出第二个江南来！用不好，”他话锋一转，语气森然，“他们便是百万流寇，百万义军！”
朱光祚再次震撼！
这种想法，估摸着，也只有现如今这个手握重兵和天下绝对权势的皇帝敢想了！