皇帝的目光，如同巡视疆域的雄鹰，在那舆图之上逡巡。
“枢纽为骨，中转为脉，朕都已了然。然，人体之康健，不仅在于骨脉强壮，更在于那遍布周身，无处不在的毛细血络。它们虽微小，却能将气血输送至每一寸肌肤。
若无此物，则骨脉再强，亦是空架子，终有肢节坏死之忧。黄爱卿，你主理陆路，这帝国的毛细血络，你当如何构建？”
这一问，极为精妙。
负责陆路规划的黄道周闻言精神一振，他方才因天下客一事被陛下点拨，心中正自反复咀嚼，此刻听闻垂询，自不敢怠慢。
出列一步，躬身道：“陛下圣喻，如醍醐灌顶！臣正为此事苦思冥想。干路固然重要，然若无这遍布阡陌之支脉，则朝廷之恩泽，便如天降甘霖，只润泽山川大河，却难及田间禾苗。臣斗胆，将此支脉，拟为‘四方公所’！”
“四方公所？”朱由检重复了一遍这个词，饶有兴致地看着他，“说来听听，如何公之于四方？”
“启奏陛下，此公所不设于通都大邑，而是要如蒲公英之絮，遍撒于我大明各府、州、县城，乃至商贸繁盛之镇集、人烟稠密之矿场，甚至是张家口、大同府这等边塞互市之所。”
他的声音中，带着热忱：“臣以为，此公所之用，便在‘通政惠民’四字，乃我皇明治理天下，深入黎庶之末梢！”
“公所之内设‘总局驿传’一处。凡设此驿传之地，皆要统一悬挂由内务府监造、上铸‘龙马负图’纹样之青铜牌号。此牌号，便是我皇运之信誉所在。
寻常百姓欲寄家书一封，或捎寒衣一件；城中商贩欲将本地土产，运至邻县贩售，皆可在此处托付。价目分明，童叟无欺。虽是毫厘之利，却能积少成多，更能将这天下人心，都系于我总局之上。”
“于驿传隔壁，设‘宝钞总行柜坊’。百姓在此处寄信汇款，不必再用笨重银两。
只需在柜坊存入银钱，便可换得一张‘龙票’凭条。
其远方亲人凭此条与信物，即可在当地柜坊兑取，此为小额汇兑。
将来我总局下辖雇员之俸禄，亦可由此处支取，如此一来，宝钞总行之脉络，方能真正流淌至村镇集市。”
毕自严听到此处，抚须微笑，不住地点头。
这黄道周平日里只知经史子集，没想到于这经济俗务，竟也有这般通透的见解。
黄道周见无人反对，胆气更壮，继续说道：“其三，也是臣以为最紧要的一点，便是设立‘采风录事’一职。
此公所‘所正’，臣以为当择那些在军中略有战功、又识文断字的退伍老卒，或是科举落第却品行端正的清贫士子来担任
他们身在闾巷，最知民情！
朝廷需明令，此等所正，每月须亲笔撰写一份《风闻录》，详实奏报当地米价几何，民心向背，有何奇闻异事，乃至乡间流传的歌谣谶语，皆需记录在案。
若其所报，有预警祸端、匡正时弊之奇功，朝廷当不吝恩赏，或赏白银，或破格拔擢，以彰其忠！
为保万全，此录不经地方官府，而是通过我总局内部邮传，以特制火漆封缄，所正身份亦以代号藏之，直送京师安都府启阅。
此乃朝廷耳目，国之大事，其间一切往来细节，皆为朝廷最高机密，若有泄露，从上至下，一体严惩，绝不姑息！”
“嘶……”田尔耕在一旁听得倒吸一口凉气。
他这个安都府总督，本就执掌锦衣卫，缇骑四出，探查天下。
可与黄道周这番构想比起来，他那点探子，简直就是萤火皓月之别！
这要是真能办成，那全天下的风吹草动，岂不都尽在陛下的掌握之中？
这黄石斋，看着像个正直到有些迂腐的理学大儒，没想到，这心思竟是如此之深沉厉害！
朱由检的眼中，闪烁着兴奋的光芒。
他要的，就是这个！
他要打破那层层叠叠的官僚壁垒，让自己的声音能直达黎民，也让黎民的声音能直达天听！
他重重地拍了下桌子：“好！就这么办！此事，由安都府与运输总局共管，李若琏，你记下了！”
锦衣卫指挥使李若琏心中一凛，连忙出列应道：“臣，遵旨！”
黄道周面色不变，仿佛这只是平平常常的一条建议。
他继续道：“其四，是设‘明诏壁’‘启蒙书架’。
朝廷最新旨意，如减税、兴修水利等善政，不能只靠衙门那含糊不清的告示。
我公所需在最显眼处，设立明诏壁，不仅要张贴原旨，更要附上由翰林院编撰的，最通俗易懂的白话解说，要让那贩夫走卒，都能明白陛下之恩泽。
而在壁旁的角落里，可设一书架，此为‘启蒙书架’，上面摆放朝廷新办的《大明月报》，以及一些农学、算学、医学的浅说之书，供过往百姓取阅静读。教化之功，当润物细无声。”
倪元璐听到此处，抚掌赞道：“石斋兄此计大妙！开启民智，莫过于此。如此一来，我四方公所便不仅仅是商货流通之所，更是政令教化之枢纽。其功，在当代，利在千秋啊！”
“最后，”黄道周作了个总结，“公所之外，还需配设‘悦来车马行’。此行，与枢纽里的总店不同，不求奢华，只求三样：洁净、安稳、价钱公道。
无论是南来北往的货郎，还是赶考的书生，都能在此处找到一个可以安心歇脚的铺位，一处可以妥善安置骡马的牲口棚。