在曹豹的带领下，刘备前往陶谦灵堂哭祭，并慰问陶氏家眷，让他们安心在府中居住，不用从府上搬迁出来。
祭拜一番陶谦，时间已至黄昏，刘备与众徐州文武寒暄几句，出于谨慎考虑，刘备未入主事先安排的府衙，而是暂住在糜竺府上。
傍晚时分，刘备招刘桓、陈群、糜竺、陈登四人商议机密，糜竺迎众人至三面无窗的侧堂。
烛光忽明忽暗，糜竺持剪剪除燃烧的烛芯，烛光瞬间明亮许多。
“使君，侧堂由砖石所筑，专议机密！”糜竺邀刘备上坐，说道。
“有劳子仲了！”
刘备整齐衣冠，坐在上榻，问道：“今日徐州文武迎接，我观众人皆露喜色，唯曹豹似有犯上之意，不知诸君有何见解？”
“昔陶公病危时，传曹豹有意徐州牧之位。今使君入主徐州，曹豹不得遂其志，或因此埋怨使君！”糜竺说道。
“我欲迁治所往下邳，曹豹深得丹阳军兵心，恐他携兵反对，不知何解？”刘备担忧问道。
“此事不难！”
陈群心有所得，说道：“今陶公家眷尚居州府之中，使君无居所办公，可以此为由，迁治所往下邳。有糜君与陈君支持，料徐州属吏必会同意。”
“至于曹豹反对迁徙治所，使君可拜曹豹为下邳相，以此暗夺曹豹兵权。又迁校尉许耽为中郎将，令他统丹阳兵马，可分化曹豹、许耽二人。”
不计臧霸、刘备的兵马，徐州兵马约一万八千人，其中丹阳兵精锐八千，许耽麾下四千，曹豹帐下四千。徐州军万人，周逵领兵两千，吕由领兵三千，余者五千兵马分于诸郡。
今统计曹豹、许耽二将兵马，共有丹阳兵八千，其实力为徐州诸将之首。
曹豹能够影响八千丹阳兵，按理来说为了州牧之位，曹豹应该会发动兵变。但由于曹操撤军后，曹豹帐下四千有半数驻于外地，唯两千人留东海。
而东海郡中不止曹豹一人统兵，东海郡守刘馗、校尉周逵、中郎将吕由皆有兵马。
糜竺、陈登前往小沛迎奉刘备为徐州牧，不止有徐州牧印，还有虎符。故诸将需听刘备差遣，曹豹做不到只手遮天，自然不敢大胆造反。
“长文君之策可行！”
陈登积极说道：“诸将中吕由少有忠正之士，临战不惧，陶公在世颇器重，常用吕由与曹豹共掌兵马，故使君不妨笼络！”
“有两位先生之言，备徐州牧之位稳固矣！”刘备笑道。
陈群提醒道：“丹阳兵马非些许小计所能解决，曹豹、许耽等将校深得丹阳军人心，使君宜当多多留心！”
刘桓愈发欣赏陈群的权谋水平，能够精准判断出丹阳军难以解决！
刘备心有方略，说道：“今先令徐州安稳，再缓图丹阳兵权，不宜操之过急。”
闻言，刘桓眉头暗皱，听便宜老爹意思，怕不是依旧想软刀子割肉，慢慢将军权从曹豹、许耽手中剥离，可曹豹、许耽二人愿意接受吗？
历史上，刘备所采取操作与今相同，二人狗急跳墙，趁刘备不在勾搭上吕布。故从教训来看，今温水煮青蛙之策怕是不成。
出于维护刘备的颜面，刘桓没有第一时间开口，而是等刘备继续讲话。
“迁治所往下邳，曹豹之忧暂解。不知诸位可有别策教我？”刘备依旧谦和，问道。
“禀使君，昔群雄讨董，中原混乱，徐州安宁，外州士民多侨居徐州。陶公在世时，命登招抚流民，安顿于泗水。曹操一屠泗水，贼寇云起作乱，彭国百姓奔走；今岁二犯琅琊，豪人兼并部曲，士民丧胆南下。”
陈登作揖道：“故以登之见，使君当令诸郡招抚民众，令百姓还乡耕作，以免户籍流失。”
“元龙之策当行！”
刘备向陈登行礼，说道：“我欲拜元龙为别驾，辅备治徐州政务！”
“愿为使君效力！”
陈登避席起身，向刘备长拜谢恩。