苏文站在会议室主位前，目光扫过在场的行政与军事骨干，缓缓开口：
“目前有两个适合作为首都的备选方案，第一个是岩礁城，第二个是西德玛城。这两座城市各有优劣，我们逐一分析。”
他抬手示意身后的丽娜展开地图，先指向了靠近海岸的岩礁城：
“若选择岩礁城，我们现有的海上贸易体系能快速对接中枢——港口的蒸汽船队、码头装卸设施已成型，从海外运来的各种矿产和工业原料，可以直接运抵城内的炼钢厂、造船厂，省去跨区域转运的损耗。
“这对我们推进铁甲舰项目、扩大转炉炼钢产能至关重要。”
停顿片刻，苏文又继续说道：“但岩礁城的缺点同样明显。它周边可耕种的土地较少，而且会和各种工厂争抢地盘，恐怕难以粮食自给；
“而且这里地处棕榈湾边陲，若中枢设在此地，对西德玛城、达西城等核心区域的治理效率会受影响——行政指令传达、紧急事务协调都会多一层周转。”
说完岩礁城，苏文指向了西德玛城的位置：
“再看西德玛城。它位于棕榈湾内部，是地理意义上的中心，到各城的距离基本均等，能直接辐射棕榈湾的西北平原与东部沿海，包括岩礁城也在其覆盖范围内。
“若以这里为首都，对各区域的人口管理、资源调配会更便捷，尤其利于整合原住民劳动力，快速转化为工业人口。”
“可反过来，西德玛城不是港口，若中枢设在此地，对海运事务的指挥同样将会有所衰减。”
苏文话音刚落，下方的艾维斯便举起手，语气带着疑惑：
“领主大人，我们正在推进铁路建设。若铁路建成，无论是通讯时间、人员流动效率，还是物资调配速度，都会大幅提升。
“在这种情况下，行政中枢位置的效率差异，真的会有这么大吗？”
苏文点头认可他的疑问，坦诚回应：
“铁路体系确实能缩小效率差距，比如岩礁城到西德玛城的物资转运时间，能从现在的三天缩短到一天。
“但有些影响难以避免——比如港口日常的船只调度、外贸商人的对接，若中枢在西德玛城，就需要通过派驻官员中转，决策灵活性会打折扣。”
苏文接着说道：
“更关键的是，首都选址不仅关乎行政效率，还决定了我们接下来的战略重心——是优先建设棕榈湾内部的工业与农业基础，还是聚焦海上贸易、向外拓展势力范围？这是我们必须明确的前提。”
会议室陷入短暂的沉默，工业建设部的布罗格率先打破安静，语气沉稳：
“若论我的意见，我倾向于将首都设在西德玛城。我们目前的核心优势，是能将大量流民、原住民转化为工业人口。要实现这一点，中枢必须能辐射所有领地，快速动员劳动力投入农田开垦、工厂建设。”
布罗格的声音极为沉稳，进一步解释道：
“若中枢在岩礁城，原住民会因港口的就业机会大量聚集在周边，导致西德玛城、达西城周边劳动力流失——后方农田无人耕种，新建的炼钢厂、蒸馏厂也会缺人，这不利于工业体系的全面铺开，反而可能造成发展失衡。”
苏文有些意外地看向布罗格。
他竟能敏锐察觉到工业化对人口的虹吸效应，显然这段时间对工业化有了相当的理解。
而旁边的艾维斯就提出不同观点：
“但我们领地目前缺乏大量基础物资，都需要通过对外贸易获取。若以海上贸易为核心，岩礁城无疑是更合适的选择——没有原材料，就没有工业发展。
“我们的港口就在中枢旁，能直接对接各国商人，议价、签约、货物查验都更高效。”
艾维斯的话让众人陷入思索，不少人微微点头——领地内的矿产主要是金矿，其他种类的矿石含量稀少，是非常依赖外部进口的。
苏文观察着众人的反应，最终拍板：
“那么就综合来看，我们的行政中枢就定在岩礁城。一方面，航海行会的筹备已进入关键阶段，岩礁城作为港口城市，能更好地对接行会建设；
“另一方面，要推进铁路建设，推进内陆的工厂。后续优先修建岩礁城至西德玛城、达西城的干线铁路，确保中枢对内陆的辐射力。”