第二天，丽娜回到了岗位上，恢复了日常工作。只是她整个人看起来仍有些拘谨，甚至偶尔会下意识闪躲苏文的目光。
苏文看在眼里，心里也在盘算：或许该把迈斯从卡拉曼群岛调过来帮忙，或是提前启动内务处的扩建计划，先物色一批合适的人手。
毕竟如今领地扩张太快，内务处的担子越来越重，单靠丽娜一个人撑着终究不是长久之计。
可就在苏文刚有这个念头时，丽娜却像是调整好了心态，重新投入到工作中。
而且相比之前，她明显比以往更加认真负责——原本偶尔会堆积的公文，如今总能及时处理完毕；各部门对接的流程也顺畅了不少，整个内务处的工作效率都有了显著提升。
即便如此，苏文还是觉得该和丽娜认真谈谈领主办公室的建设招新问题。毕竟领地接下来还会有更大的发展，还是必须要做好提前规划。
让苏文有些意外的是，这次讨论丽娜完全没有了之前的抵触情绪。
她不仅认真倾听苏文的想法，还主动提出了不少具体建议，比如新人入职后需在档案组、后勤组、外事组轮岗一段时间，熟悉各部门流程，甚至可以直接就从这三个地方吸纳新人；
培训内容要兼顾做事方法和文书规范，她甚至还列出了一份初步的培训时间表。
见丽娜彻底恢复了正常的工作状态，苏文心里也松了口气——有这样靠谱的副手帮衬，很多事都能省不少心。
两人正顺着这个话题往下聊，讨论下一步该优先招募哪类人才时，门外忽然传来脚步声，却是马特和艾维斯一同找了过来。
于是丽娜就暂时结束了谈话，站到了一边。
在领地其他部门的眼中，马特这个情报局的局长人素来独来独往，很少和其他部门的负责人结伴行动。
而且不知是不是情报工作做久了，他总给人一种阴恻恻的感觉——他独自一人的时候总是阴沉个脸，但在需要的时候，却总是能恰到好处的表现出热情的姿态来。
这很难不让人觉得他的热情是一种伪装。
更重要的是，这段时间随着原住民人口不断涌入，马特牵头抓了好几批利用职权搞腐败的骨干——有克扣流民粮食的粮站管理员，有虚报工价的工程组长，每一次处理都雷厉风行，毫不留情。
久而久之，各部门的人对马特都多了几分敬而远之的态度。
不过在苏文的核心行政层里，倒有几人不怕他，艾维斯就是其中一个。
此时艾维斯直接拿着情报局的材料走到苏文桌前，语气带着几分急切：“领主大人，您看看这份报告——矿坑里有人在搞黑市交易，而且规模还不小。我们必须尽快将他们取缔！”
苏文接过材料，快速翻了一遍。
上面详细记录了黑市的交易地点、流通物资，甚至还有几笔典型交易的清单——有用金币私下购买朗姆酒的，也有酒来直接换食盐的。
在这个地下黑市，货币不但包括金币、贡献值，也包括了直接的以物易物。
看完后，苏文不由得嘴角上扬，轻笑道：“这些人倒挺有办法。”
“领主阁下，这可不是玩笑！”艾维斯立刻皱起眉，语气严肃起来，
“我们现在的物资配给制度，是根据领地实际消耗算出来的。要是任由黑市发展，实际消耗数据就会失真——后续做预算时，很可能被黑市这边扩展的需求误导。
“万一那些黑市商人有意操控价格、囤积货物，甚至能反过来影响我们的配给制度，这种苗头必须掐灭在萌芽里！”
苏文收起笑容，指尖轻轻敲着桌面，陷入了沉思。
他当然知道黑市的隐患，但结合前世的经验，强硬的行政打压效果往往有限——前世某些特殊时期，越是严禁黑市，地下交易反而越猖獗，还会滋生更多贪腐。
“艾维斯，你先冷静点。”苏文缓缓开口，
“黑市诞生的根源，是人们对物资的需求没被完全满足。现在由于产能不足，我们限制了物资发放，可普通人的需求不会凭空消失。
“我们不应该把着力点全部放在打击黑市上——一来我们目前的行政力量覆盖不到每个角落，二来这种事情靠单纯的打压起到的只有反效果。”
“那就让他们来影响我们的决策？”艾维斯有些急躁，“而且放任黑市，也是对现有市场秩序的破坏！”
“我也没说要放任。”苏文摇摇头，目光扫过一旁沉默的马特，
“完全禁止不现实，但也不能不管。如果不管，用不了多久就会有人从我们的仓库里盗取物资，卖到黑市牟利——到时候不仅物资流失，还会给贪腐留下巨大空间。
“你也知道，现在我们刚提拔了不少新骨干，各种监管本来就还在建设过程中，一旦出问题，很容易引发连锁反应。”
艾维斯听到这里，脸色稍缓——他就怕苏文基于‘禁止不了’的判断，就放手不管了。
“所以我的想法是，在物资紧缺的当下，与其强硬禁止黑市，不如给这种交易一个合法的渠道。”苏文继续说道，
“我们可以建立一个受监管的交易市场。一方面，继续保留每个人的物资购买限额；另一方面，允许大家在我们的监管下自由交易——不管是用金币、以物易物，还是用贡献值当媒介，都不限制，只要交易的双方登记备案就行。”
“受监管的交易市场？”艾维斯愣了一下。
“对。”苏文点头，“这样做有三个好处：第一，这样方便我们追踪物资的实际消耗，防止计划失真；第二，我们作为第三方监管，能避免黑市商人垄断市场囤积货物、和我们的骨干勾结；
“第三，有了正规的交易渠道，大部分人就不会再去矿坑找黑市——到时候再去清剿那些地下黑市，就容易多了。”
他顿了顿，补充道：“而且这也是应对当前货币超发的权宜之计。根本的解决之道还是扩大各种物资的生产。”
艾维斯仔细琢磨了一会儿，终于点头：“我明白您的意思了，不过具体的交易规则，还得细化——比如交易场所选在哪，谁来负责登记，要不要收手续费……”
“这些后续再和内务处一起商量，先把框架定下来。”苏文说着，转头看向一直没说话的马特，“马特，你和艾维斯一起过来，应该不只是为了黑市的事吧？”
马特终于开口，声音低沉：“一部分是为了黑市，另一部分是发现了绿枝部落的问题。”
“绿枝部落？”苏文挑眉——绿枝部落之前帮过他们穿越森林，后来和森林里的几个部落一起投靠了领地。
只是苏文目前的行政力量有限，还没法彻底打散部落原有的组织结构，只能暂时保留其框架。
对于部落的建设，由于他们还停留在采集和狩猎的阶段，苏文先派了几个骨干过去教他们种田、伐木，并且提供了一些基础的种子和铁具。
并且由于部落那里实在缺少货币，苏文也给他们购买铁具和粮食的时候提供了补贴。
“他们的部落长，在利用我们的优惠政策倒卖物资。”马特拿出另一张报告，上面记录着绿枝部落的采购与交易记录：
“他们用补贴价购入的铁具和粮食，没有用来耕作或自用，反而直接卖到了黑市，赚取差价。现在我们还能通过打击黑市的方式来处理，但如果后续您开放了市场，他们把补贴物资拿到正规市场上卖，我们管还是不管？”
艾维斯也立刻看向苏文——这个问题确实关键，如果处理不好，不仅会浪费领地的补贴，还可能让其他部落效仿，进而影响整个补贴政策的推行。
苏文拿起那张报告，沉吟了片刻：“我们给部落的补贴物资，是有指定用途的，这批物资绝不允许出现在市场上。”