齐启武二年，即汉初平三年，三月末。
临淄城，齐王府。
陈烈身着常服位于上首。现在这身行头，他穿着才舒服。
那制式华服不是必要的场合，他真不想穿。
尚书令孙嵩、尚书左仆射王瑾、侍中牛亶、侍郎孙邵、军祭酒捕巡、秘书监徐广、秘书令鲁肃、领军将军阎勃、门下都督田定、护军王斗、阎茂、兵部尚书王仲齐聚齐王府。
陈烈还是喜欢和众人这般近距离相处的感觉。
齐国一众高层齐聚于此，自然不是来品尝茶的。虽说众人案上也有王后特意令侍女准备有上好的蜀茶。
陈烈是今岁正月末才回到的临淄，去岁都是在黄县过的年。
他去岁最终往东莱走一遭，其一自然是要展恩威于东莱。
其二，他主要是想视察黄县港口与东牟马场，再说的直白点就是，他是想将他们齐国与海对岸的公孙度，甚至夫余、挹娄、高句骊、东沃沮、濊、三韩等势力之间的贸易给做起来。
公孙度及东夷诸势力手中的战马、貂皮、黄金、赤玉、美珠、人参甚至是奴隶。
完全可以与他们齐国盛产的齐纨、铜铁器、盐、陶瓷器、纸张等进行贸易。
战马、奴隶他们可以留下，其余物品可以销至中原、荆扬，以及巴蜀等地。
糜竺擅商贾之事，陈烈专门将商贸之事立一部，就是要好好抓经济，打仗打的也是经济。
这也是为何，他让糜竺也赶到黄县的原因。
此前，在成立商部之前，陈烈便与孙嵩、糜竺讨论过汉廷现行的商税制度。
一般是对市场交易征收市租，对商人财产征收算缗（财产税）。
其实，原有的制度在这个时代下也算是不错了，但和盐铁官营一样，执行松散。
当地官吏与世家豪强勾连，官吏中饱私囊，大豪商也逃避交税。全天下郡县被腐蚀得千疮百孔。
每年真正到汉廷中央的税收可能都不到三分之一。
陈烈在这基础上，与众人商讨不断完善。
其一，盐、铁、纸等自然必须掌握在国家手中，官营专卖。
其二，完善市租（市场税）制度，简化征收流程，避免地方大户、商贾逃税或转嫁负担。
固定集市交易征收税率，收取交易额的百分之五到百分之二十，这个根据商品种类调整，避免官吏随意加税。
同时在主要城镇设立专门的市令官，如黄县、不其、临淄、高唐、下邳、广陵等县，记录交易并征税。
当然，与之配套还构建了凭证制度，发放市劵（交易凭证），作为行商、纳税依据，打击走私。
其三，对商人征收算缗，也就是财产税，这一套其实也是汉家的制度，每三年对商人财产（货物、房产、车马等）登记，按价值征收百分之二到百分之五的税。
若有隐瞒财产者则没收充公。
因为，当下依旧是以农业为主的社会，这才是国之根本，不能本末倒置。
现在是动乱之时，敢出来跨州穿郡的商队很少，因而糜竺建议暂时不用收取关津税。
陈烈也同意了这个提议，但是他要求像高唐津这样的重要津口，必须严格检查，防止敌对细作渗入。
具体的盘子，则由糜竺带人去操作。
去岁，除了立国建制是一件大事，其余他们齐国就再没什么大事发生。
刀收鞘，兵归营。
不过，齐国之外的世界，却是一团乱麻。
先有董卓以平白波、西凉二贼有功，晋为太师，位在诸侯王之上。
之后又有袁术与荆州刺史王睿、豫州刺史王匡交恶。
再之后就是袁绍、公孙瓒、曹操、刘备互攻于河北的同时，孙坚与昌霸交兵于淮泗。
而远在西南的巴蜀，也同样刀兵不断。益州牧刘焉早有异志，以沛国人张鲁为督义司马，张脩为别部司马，合兵掩杀汉中太守苏固，断绝斜谷阁，杀害汉使。
又杀犍为太守任岐及校尉贾龙以及州中豪强王咸、李权等十余人，以立威刑。
实际上，与江东的朱儁一样，割据一方。
而今日，陈烈与众文武则是讨论他齐国下一步扩张战略。
偃旗息鼓一年，多少将领早已摩拳擦掌了。
扩张的脚步自然是不能停下的。
在过去没有战事的一年，囤积钱粮与武器铠甲等战备物资的同时。
新选拔而出的治吏也悉数到任空缺的县中。
这些治吏在担任后，快速组建班底，然后投入到重新丈量田地与分田地的工作中。
等这项事宜完成后，又抓紧组织恢复社会秩序与劳动生产。
到了去年秋收后，徐州除了没有拿下的彭城国，其余的琅邪、东海、下邳、广陵四郡在新任的礼部尚书东里熙的统筹下，也建立了郡学。
这四所郡学已经招收了第一批学生，与之前一样，第一年每校只招收三十名学生。
而新攻占的泰山郡、济北国、东郡十数县，虽然也选派了一些治吏过去，但主要还是以军管为主。
在去岁一年，新设的五军也整编完成了。
裨将曹毅督领的右军现驻扎于东阿，讨义将军孙鹳儿督领的前军驻历城，偏将军徐冈督领的左军回驻下邳，申义将军臧霸率后军移屯淮阴。
而原本在奉高的兵马则整编出中军，王仲调回临淄担任兵部尚书后，短暂的时间由司马孙观督领，后陈烈又调威义将军贾贵至奉高督军。
再加上领军将军阎勃所督的四军六千精锐。目前，齐国便能出动三万余野战精锐。
除此之外，鞠威、欧椃、邓甲、孙观、阙宣等将领还督领有一到数营兵马，总共有万余人，驻守在各要地。
当然，这万余人马战斗力自然比不上野战部队。
以上这些兵马是齐国明面上的，还有受过基础军事训练并登记在册的近十万后备兵源。
经过数年坚持，到现在，重视基层乡里管理的优势便体现了出来。
“诸君，都议一议，接下来我齐国是出兵河北还是继续挺进中原？”陈烈扫视了一圈众人后，说道。
此言一出，众人皆把目光投向领军将军阎勃、侍中牛亶与军祭酒捕巡身上。