朝廷当然可以说“共体时艰、顾全大局”，可如今朝廷大半瘫痪，程颐能管理好治安就不错了，面对干柴烈火的京畿路民情，他能征发起来这样规模的徭役么？
白嫖百姓这条路不通！
运粮需要人手，需要车马，船只。如果不能征发徭役，那就要依靠商人的力量。
可眼下朝廷没钱啊，商人们能体会大宋的难处？
能！
大宋总商会表示，只要枢密院和政事堂签名抵押了运河，商会立马低价接单。运救命粮这种事儿，咱给朝廷贴本干。
又绕回来了！
没钱，朝廷就运转不了；运转不了，救灾就发不出粮；发不出粮就要起乱子，朝廷就需要更多的钱去平叛。
可抵押运河的事儿太大了，不是一两个相公就能决定的。
进宫请旨吧，江山是姓赵的。
赵顼骂骂咧咧的，诅咒东海龙王不懂事儿。他甚至怀疑，苏轼是不是为了配合四期国债才报的灾。
朝廷没钱，自己有钱，要不自掏腰包赈灾？
看了看宫里忠诚的禁军士兵们，他最终还是按下了展示仁君胸怀的念头。
没了钱，到时候谁保护自己。
好！不就是运河的管理权和开发权么，给你们了。不过税不能少，不光朝廷要派人监管，内廷也要派人看着。
五月初七，赵顼签字盖印，两府相公署名，户部代表朝廷正式签署协议。
大宋朝廷以运河为抵押，发行爱国国债，筹款推进熙宁改革。
总商会没有食言，国债还没有销售，先垫付了薪资，立马开动运河运输体系，运物资南下。
王安礼深夜拜访江南商会，第二天，江南商会也奏报，他们将组织二十万石物资北上，帮助苏轼稳定淮南东路。
另外，请求将囤积在扬州的熙宁四年秋税，用于浙东路赈灾。
钱有了，花钱的人自然也就有了。
张方平和文彦博决议启动西北禁军裁退，在七月前，完成对辽国的承诺，退役计划中的另外十万军卒。
百官上书，请求补发过去两年朝廷拖欠的俸禄；
三衙长官上奏，开封周边的禁军情绪激动，恳请补发军饷以安军心；
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彭城，知州衙门。
苏轼喝着汤药，身边围着一群苏党骨干，外面是群情激奋的灾民。
“朝廷的粮还没来么？”
身边一位属吏回答：“还没到，从商丘拨粮，最快要五日能到。咱们虽然飞鸽得了消息，至少还要熬上三天。”
苏轼算了一下，一天缺十万斤粮，三天就是三十万斤。这个，真没有！
“割青麦吧！”
管他成不成熟呢，起码能活人命。别管留种和交税的问题，要是人都饿死了，地都得撂荒。
苏轼虚弱的点点头，闭上了眼睛。
“割了吧！”