咱大宋属于是乞丐成精，各种制度是补丁上打着补丁。
一个军国大事拆成了好几份，形成枢密院掌兵籍虎符、三衙统辖禁军、率臣临时领兵的权力分立体系。另外还有厢军和乡兵，郡守兵等地方防御体系。
这还不算完，兵部和政事堂，这俩单位也能参与军事决策。
另外，由太宗所创太监领兵的制度，也算是祖制。到了该用的时候，也可以越过前几道手续，另辟蹊径。
听完郭潜龙的介绍，李长安还是没懂，这跟禁军三衙控制四榷场有什么关系？
有，关系就在于钱，四榷场太赚钱了，谁控制了，谁就有造反的可能。
所以，从真宗时期，天子令三衙共同遥控河北四榷场，所得钱财直接进东西藏库，用来存着建设北伐大业。
哦，还有这么段历史呢！
那大宋天子跟后世朱家子孙真有一拼，都特么一样的自己挖自己墙角。
边军做生意，战斗力下降，忠心也没了，这不早晚要反噬么！
“不对，那为什么安肃军会缺军饷，然后扣押辽国物资呢？三衙总该有政治头脑，不至于这般糊涂吧。”
“诶，不是您挑动两宫内斗，三衙也跟着乱了么！”
好家伙，还怪上我了！
朝堂上吵来吵去，最终谁也不肯背锅，这回连以重塑天下格局为己任的王安石都退缩了。
道歉，放行，赔款！
这新协议谁敢签啊，签完了是能保住和平，可百年之后呢，难保不在史书上留下个国奸的污名。
吵到第十天，特使提出了一个新方案——废止四榷场，另造新城。
你们那帮管榷场的都腐败透了，比我们辽国最贪最腐败的萧家人还恶劣百倍，简直不当人。
而且，他们也不会管理贸易，纯山大王劫道儿的属于是。
我们要另换主持两国交易的官员，必须足够清廉，必须足够懂双边贸易，足够珍视和平。
这一回，我辽国愿意出地方，出人力，出资源，咱们双方共建共管。
人家都主动退一步了，大宋君臣还能说啥，不同意还能真打仗啊，朝廷现在穷的粥都要喝不上了。
说吧，在哪儿建城？
怕你们说我大辽占便宜，这回选在我们的地界上，白沟河、海河之间，选一平坦之地筑城。
双方只派官吏，不许驻兵，新城百里之内不许有军马出现。
怎么样，答应不答应，不答应就准备迎战吧。
别着急啊，事儿不都在研究么，给我们点时间，让我们好好测算测算。
盖一座城哪儿那么容易，土木石方，人力物力财力，复杂得去了，以为都跟你们蛮夷那样圈块地就完了呐！
修城？
这工部的活儿啊，把工部精英都给我叫来，开会！
韩琦主持脑洞大会，让各位工程人才各抒己见，想一个能少花钱多办事儿的主意。
太特么科幻了！
工部人马齐声骂娘，自古修城一大害，不死个几万人，不砍光了多少森林，一座城是修不起来的。
少花钱多办事儿，你特么给我举个例子，历史上哪座城市不是血债累累。
工部的人算了一天，要造一座长三里宽三里，能居住两国交易商，还能方便进出货物的配套设施。这座城怎么也得三百万贯，少一贯都不行，除非咱们糊弄。
辽国出地方，那地方河水泛滥，是不得先排水，设计防洪泄水？
他说出人，可是辽国有足够的工匠和便宜的人力么，一帮骚达子，还不是要从河北拉民夫。民夫要吃要喝吧，这些可都得从咱们这运过去，他们那边只会养马放羊。
综合以上，这城池修造便宜不了。