再没人注意的角落，史官为这场运动下了结论——熙宁第二次变法。
四十多个议案，其中十七项设计大宋根本制度的改革。上一次推动变法的主力是王安石，这一次，史官没找到一个合适的领袖，只能暂时定位“商团民会”，也就是“农工商”。
议案有了，接着就是做执行方案，拉预算。
然后，困扰大宋的核心问题再次成了拦路虎——没钱。
韩琦割据，江南携税要价，收上来的部分勉强维持禁军和一些刚性工程。想要改革，必须找出钱来用。
四期国债虽然开始销售了，可只答应了两百万无担保的部分。
还想要钱，就得拿东西抵押。
陈升之表示，国库都抵押出去了，再也没有更值钱的。你们要不要秦岭、太行，或者黄河、淮河？
没抵押，两大商会表示绝不再出一个字儿。
卖国卖到没东西可卖，这还是破天荒的头一次。
经过一段时间的酝酿之后，大宋总商会递交了《大运河公众化方案》。将南起杭州，北到洛阳的运河段打包，以运河的运营管理权和沿岸土地开发权为抵押，做成国债，想全体大宋百姓融资。
朝廷对运河仍然拥有法理上的归属权，但在未来运营中要退出决策，只拥有监督权。
过去以商税钞关形式收取的费用，现在直接包税给两大商会，经过商业开发增收的部分，直接作为四期国债的利息。
四期国债三十年，大运河的质押期限也是三十年。
预计，总估值一亿贯，向大众筹集资金五千万贯，用于解决大宋现有的三大改革难题。
这份提案交上来，赵顼彻底崩溃了。
朕的江山啊，连通南北的大运河都不属于朕了？接下来你们要干什么，把泰山还是皇宫也卖了？
要不是曹佾拦着，赵顼都打算起兵造反。
就在整个开封都为抵押运河筹钱一事而混乱时，淮南东路巡阅使，权知徐州军州事，苏轼的一封奏章让大家都冷静了下来。
“去岁，臣携二十万贯借款南下赈灾，本以为以工代赈，安抚民众.....，谁知河堤再决，夏粮被毁，致使徐州难以为继....”
十余万灾民，苏轼一个人扛了小半年，就等着五月份麦子成熟缓一口气。
老天爷就跟特意要折磨徐州人一样，梅雨北上的特别快，刚到四月就开始涨水。他把灾民编成厢军，四处抗洪救灾，好在堵住了几次，挽救了一些田地收成。可前些日子连日暴雨，终究还是功亏一篑。
现在，十万人嗷嗷待哺，朝廷没有赈灾粮，他苏轼是再也无能为力了。
贷款，他个人担保信用用完了；本地士绅劝捐，已经捐过了。
如今只有两条路，要么朝廷发粮，要么他带着十万厢军沿运河南下扬州“乞讨”。
“请朝廷诸公早日决断，臣或可再撑十日！”
陈升之赶快问，为啥徐州的灾情没上报，都是干什么吃的？
底下人表示，报了，不光报了徐州的灾，还有越州、明州、秀州、楚州、泰州、苏州，今年一大堆的水灾，都报过了。
东南季风来的早，降水集中，东海沿岸州府全都遭遇了水灾。
十万人受灾不可怕，可怕的是徐州人。此地从春秋时期开始就是兵乱之地，多少英雄豪杰都是从这里走出的蛊王。
如果说河北是华夏健儿的基地，那徐州就是天下乱源的泉水。
救，必须救！
立即发书周边府郡，紧急调粮支援徐州，切实保障当地灾民的生活稳定。
咱大宋朝廷别的没有，储备粮还是充足的。光四辅之地就存粮千万石，别说一个徐州，就是整个淮南东路也养得起。
可是马上就有人提了问题：司马康还代表工农要求修改徭役法令呢，咱们拿什么往徐州运粮？