本着帮人帮到底的原则，高翰文先是把城投债的模式写了出来。
当然，这在契约上可比城投债可靠，这个是正经拿税赋抵押的。
整个框架是成立浙江商税抵押公司，拿浙江的未来年度商税抵押向社会债务融资。
与此对应在杭州还成立辽东开发公司与河套开发公司，浙江商税抵押公司直接将融资银票支付到对应公司。
需要采购浙江的各项蒸汽机、纺织机、铁器、其他设备、粮食、棉布、消费品等，就直接在浙江用银票就地采购。
至于银两的储备与结算，就通过杭州本地的西湖银行进行。融资银两在兑换银票支付采购款后的余额，经过半年等待期才解送到两地对应公司。货物与银两押运聘用四通镖局运输。这四通镖局就是原来的福威镖局。现在赵真善带着一些人跑路后，剩下的人改组后成立了四通镖局，股份基本是杭州良民社团的大头。
整个过程，专款专用，商税不再需要收缴到户部国库拨付，同时整个过程的票据一式五份，交易双方、西湖银行、朝廷户部与浙江地方各留一份备查，方便稽核。货物采购，杭州这边甚至能提前应下九折的折扣。
高翰文甚至连具体开发项目都帮忙想好了，辽东就是农垦建设，那么多积水盐碱地，可得花钱呢。河套就是牧场与羊毛纺织开放。
等把这些大致框架定下来后，就扔给李贽与朱勤焕填充细节。最后又让祝小由来梳理文字。又磨蹭了五六天才让祝小由走加急文书寄给了内阁。
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就过了这么五六天时间，河南的消息仿佛越来越多起来。
比如流传过来的，就是河南巡抚扬言要在正教柳常青的配合下，重新丈量土地，清查本省建国两百年来的欠税并完成追缴。