安排妥了西营众人，江瀚便开始琢磨起了他心心念念的三县合并、统筹灌区之事。
虽然孙可望这方面才能，但毕竟是新投过来的，对一些基本的民政章程都不慎了解，让他来牵头实在不妥。
最多让他打打下手，积累些经验，还是得找一个信得过的自己人来全权负责此事。
江瀚背着手，在衙门后堂内缓缓踱步。
思来想去，突然一个名字出现在了他的脑海中——周德福。
此人是当年江瀚在保宁府第一届开科取士的探花郎，江瀚对他印象很深。
与其他科道出身的年轻进士不同，周德福入仕前便是一员老吏，在州衙门摸爬滚打过多年，熟知钱粮、刑名、河工之事。
为人更是老成持重，这些年外放地方，历任数县知州，政绩斐然。
如今正在潼川州任上，听说把州里治理得井井有条。
这种能沉到基层，摸得清水渠深浅、算得清亩产斗升的老吏，正是合适的人选。
江瀚用人的理念一向很明确：“宰相起于州郡，猛将发于卒伍”。
一个人，无论才华多么出众，如果没有在基层主持过一方事务，便不足以托付重任。
起点太高了不是好事，容易飘起来。
当年首届开科取士的学子们，如今都成了中流砥柱。
状元吴熙在保宁府任知府，为两路大军转运粮草兵甲，井井有条；
榜眼陈安如今在固原，正忙着恢复被废弃的监牧养马地；
其余诸人也大多做到了州府一级，扎根在各自的岗位上发光发热。
接到汉王令旨时，周德福立马将手头的事务移交给了副手，星夜兼程，北上西安。
风尘仆仆地赶了小半个月路后，周德福总算是抵达了陕西布政使司。
此时的布政使司已经改换了门庭，成为了江瀚行辕所在，门前甲士林立，廊庑间往来穿梭的尽是汉军的将校吏员。
江瀚之所以选择把行辕设在布政使司，主要是因为秦王府还在查抄清点，一时半会腾不出来。
周德福在门籍处递上折子，通禀姓名，候传片刻后，便被引入了正厅。
此时，江瀚正伏在一张宽大的红木案几后，与几名随军赞画查看着各地传来的奏报。
见周德福进来，他放下文书，笑着朝前招了招手：
“来得这么快？”
“先坐，不必拘礼。”
一旁的几人知道江瀚有要事商议，也是心领神会地悄悄退了出去。
待众人走后，周德福才忙不迭的上前行礼：
“微臣周德福拜见王上，王上圣安。”
江瀚点点头，
“免礼，坐下说话。”
他也不绕弯子，直入正题：
“闲话少叙，这次特意调你过来，就是为了泾阳、三原、高陵三县合并统筹一事。”
江瀚起身走到舆图前，解释道：
“你来看，明廷在秦汉郑白渠的基础上，扩建了广惠渠及配套的通济渠。”
“这条水系，是关中最重要的灌溉命脉，而这三县，正好是其灌溉的核心区域。”
“只是这些年天灾战乱，水利失修，导致了灌溉面积萎缩大半。”
“所以本王希望你来牵头，把它收拾起来。”
周德福没有立刻拍着胸脯表态，而是谨慎地开口道：
“承蒙王上信任，委臣以重任，臣自当竭尽全力。”
“只是……臣初来关中，对广惠渠的具体状况、三县的水文地理、民情田土等一无所知。”
“若仓促动议，贸然行事，恐怕有失偏颇。”
“可否请王上宽限些时日，容臣先实地走访一番再来计较？”
江瀚满意地点点头，大手一挥。
“行，本王准了。”
“去吧，仔细探查一番，然后再呈个奏折上来。”
他顿了顿，补充道：
“你这趟去，先把水渠的情况摸清楚；至于田土、人口等，本王会另外派人负责。”
“此事事关重大，务求详尽。”
“谨遵王命！”
周德福的动作很快，他先是从凤翔府借了二十名经验丰富的都匠水工，四十名河工；
随后又从江瀚手里讨了两百护卫，便奔赴泾阳县而去。
既然要考察水渠，那便需要从源头查起。
他首先来到了位于泾阳县西北的王桥镇，这里的瓠口是引泾灌溉的起点，也是广惠渠的渠首所在。
站在荒凉的河滩上放眼望去，本该润泽万顷良田的泾河，如今却淤塞了大半。
原本宽阔的石砌引水口，被泥沙和断木塞得满满当当，只有一道窄窄缺口。
两侧的石坝被冲得七零八落，再无法引导水流。
“拿尺来。”
周德福挽起袖子，亲自下到渠口边。
随行的水工和河工们见他亲自上阵，也纷纷跟上，仔细记录淤积深度、石料损毁程度等数据。
从王桥镇的渠首开始，周德福带着队伍，沿着主渠干道一路向东，再折向南，全程一百四十余里，逐段踏勘。
他不骑马也不乘轿，与水工河工们同走同停，时刻观察着水道情况。
每遇一座斗门，渡槽、堰坝，周德福和工匠们都会反复检查，确保记录无误。
众人白天在渠岸上奔波，晚上便直接借宿在附近的农户家中。
周德福与看守渠道的老堰、秦藩庄田上的佃农、村中里长甲首等人同吃同住，细心聆听他们讲述着这条水渠的前世今生。
“官爷，不瞒您说，十几年前这条渠旺得很，浇地那叫一个痛快。”
一个须发半白的老佃农，指着黑黢黢的河道，愤愤不平；
“可后来旱得实在厉害，那泾阳城里那张大官人便在上游修了坝子，把水都截进了他们地里；”
“轮到咱们下游，连泥汤子都见不着了。”
周德福闻言心中一动，连忙掏出纸笔，迅速记了下来
“泾阳张氏，垒私堰……”
老农有些愤愤不平，不停地小声咒骂着：
“狗日的把那堰修得又高又厚，他家的地倒是不缺水了，下游只能眼巴巴看着。”
周德福接着又追问道：
“可我听说这地方大片都是秦藩的庄田，那张家敢开罪王府？”
老农叹了口气，摆摆手：
“官人有所不知，藩府的田都在最好的位置，而且占的都是主渠，连水闸都是专人管着，谁敢短了他们一滴水？”
“那张家堵的只是分渠罢了。”
“至于秦王府更霸道，咱们想要用水，那就得交一笔水费，否则管事宁肯放掉，也不给咱用。”
日勘夜访，如是者月余。
周德福走遍了广惠渠主干及各条重要支渠，测量访谈、绘图记录，将路上的每一个症结，都仔细记了下来。
两个月后，一份详实的《广惠渠灌区勘估禀帖》便出现在了江瀚案头。
江瀚展开册子，首先映入眼帘便是周德福总结的现状：
“今查明，广惠渠干渠总长约三十八里，有配套支渠十八条、斗渠四十六条，形如叶脉，分布三县。”
“明渠常规断面宽六尺、深三尺，足可满足万亩灌溉所需。”