窦芸听到这里，也明白了过来：“那你打算让我的族人也去各郡当那个什么追捕使？”
“不一定叫这个名字，差不多这个意思就行！”魏聪笑道：“我身为大将军，主征伐及禁卫之事，全国之兵，皆为我下辖。所以天下州郡只要有只要有战乱盗贼之事，我有权力设置兵府，署派将吏征讨。任用谁，不任用谁，都是我一人专之，只需要向天子，或者太皇太后负责，所以你明白了吗？”
听到这里，窦芸已经是两眼发亮，原先对丈夫的轻视和不满早就烟消云散，眼睛里满是敬仰爱慕。正如魏聪所说的，东汉沿袭西汉的军事制度，大将军是最高武职，地位上与三公相当，拥有统率全国军队、主持征伐及禁卫事务的权力，西汉的第一任大将军便是韩信。
而且两汉距离战国不远，所以汉初拜将时还保留有浓重的先秦时的色彩，国君在任命将军之后，要首先命太史占卜，自己斋戒三日，至太庙，钻灵龟，卜吉日，以授斧钺。君入庙门，西面而立，将入庙门，北面而立。国君亲操钺持首，授将其柄，曰：“从此上至天者，将军制之。“，国君又操斧持柄，授将其刃曰：“从此下至渊者，将军制之。”
然后国君又申明：“见到敌人虚弱就前进，见到敌人强大就停止，不要认为我军众多就轻敌，不要因为任务重大就拚死，不要因为身份尊贵就轻视部下，不要认为自己意见独到而违背众意，不要由于能言善辩而自以为是。士卒没坐下，你不要先坐；士卒还没进餐，你不要先吃。冷热都要与士卒相同。这样，士卒就会尽死力作战。”
主将接受任命后，对国君下拜而回答说：‘我听说国事不可受外部的干预，作战不能由君主在朝廷遥控指挥。臣怀二心就不能忠心侍奉君主，将帅受君主牵制而疑虑重重就不能专心一志去对付敌人。我既已奉命执掌军事大权，不获胜利不敢生还。请您允许我按照上面的话全权处置一切，若不允许，我不敢担此重任。’
“国君答允之后，主将就辞别君主率军出征。从此军中一切事务，不听命于国君而全部听命于主将。临敌作战，专心一意。这样，主将就能上不受天时限制，下不受地形牵制，前无敌人敢于抵挡，后无君主从中掣肘。
为了防止拥有巨大军事指挥权的将领威胁到君主，两汉对各类将军设置了许多限制措施，其中最重要的一项就是把将军变成一个非常设职务，即有事则拜将，事罢则废除，尽可能减少将军这一官职的存在时间，这样就无法威胁到国君了。
但从汉武帝时，事情发生了变化，大将军逐渐由一个临时设置的全国军事统帅，变成了内朝的首领，尤其是到了东汉，大将军更是直接变成了外戚担任的专有职务，通过加录尚书事，通过控制台阁来控制整个朝政，不知不觉中大将军也变为了一个常设职务，这个枷锁被打开了。
幸好东汉历朝大将军都是通过把女儿送进宫中当上的，本身基本没有军事经验，也没有自己的军事班底，加上北军五校的兵权实际上很大程度属于内朝宦官，所以并没有出现霸府政治。
而魏聪的出现凑齐了霸府出现的最后一个条件：首先他虽然是窦氏一族，但却是从军中一刀一枪杀出来的，在当上大将军之前，就已经有了一支强大的军队，甚至还有一个独立的民政机构，管理着一大片土地和数百万人口，魏聪本人有丰富的军事经验和民政经验。所以魏聪完全可以以战时特殊情况的名义，用自己下辖的霸府，逐渐架空取代帝国原有的民政机构，从内部蛀空整个国家。偏偏这时候天子年幼，太皇太后又站在他一边，根本无人有能力阻止他。
“那夫君你打算什么时候开始？”窦芸兴致勃勃的问道。
“先要把我的幕府给搭建起来嘛，然后再一点一点做！”魏聪笑道：“这种事情就应该和蚕吃桑叶一样，不知不觉间，就吃完了，谁也不会注意到！”
“蚕吃桑叶？这个比方打得好！”窦芸笑道：“姐姐知道了，肯定会很高兴！”
“嗯！”魏聪点了点头：“那是自然，等浮桥完工之后，请太皇太后亲临竣工仪式吧！然后就可以先下旨让我督领全国漕运粮食之事，这样我就有理由扩大幕府的规模，有了这个差使，就不用担心用度和人力了。你用不着担心，多则三年，少则两年，窦氏一族就会从表面上褪去，隐藏到幕后，天下人即便要攻击，都不知道应该攻击谁！”
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驿馆。
“渴死了，给我一杯酒！”段煨快步走进书房，大声道。
“给他！”段颎做了个手势，一旁的夏育把装满酒的杯子推了过去。段煨拿起酒杯，一饮而尽。
“张司空怎么说？关于我的事情？”段颎问道。
“再给我一杯！”段煨把空杯子又推了过去，夏育无奈的摇了摇头，把杯子倒满，段煨现在喝的慢了点：“我在张司空那儿呆了半个下午，他的意思总结起来就四个字——‘再等一等’！”
“还要等？我到雒阳已经赶快两个月了，还要等，等到什么时候？”段颎怒道：“这老儿该不会是在耍弄我吧？大家都是凉州人，他这么干可太不地道了！”
“应该不是！”段煨摇了摇头：“照我看，张司空不是这种人，再说了，他要是想要推诿，有太多更简单的办法了，犯不着还花费这么长时间见我！”
“你倒是替他说好话！到底你是谁的弟弟？”段颎问道。
“实话实说嘛！”段煨笑道：“再说了，我觉得张司空应该也做不了主，你知道吗？今天他在言谈中问了我一个问题，兄长您愿不愿意去交州！”
“去交州？”段颎愣住了：“他这是什么意思？我哪里得罪了什么大人物，要流放交州？”
“不，听起来好像不是这个意思！”段煨赶忙解释道：“听他的意思如果您愿意去交州的话，不但可以封爵万户，还会有一大笔赏赐。”