“要是没了这块挡箭牌，那所有的压力可就直接冲着我这个总统来了！想想那些该死的民意调查和媒体头条……还是让尼克·弗瑞在前面继续顶着吧。”
顿了顿，他又补充道：“而且，【神盾局】也确实干了不少的实事，处理了不少我们军方和情报机构不方便直接出面的脏活与累活……彻底废掉它，短期内我们也找不到合适的替代品。”
“看来，重组和控制确实是比毁灭更加明智的选择。”
罗斯满意地点点头，埃利斯总统能自己想通这一层，省了他不少的口舌。
他决定趁热打铁，将话题引向更加具体的操作层面：“不仅如此，总统先生，这一次亚历山大·皮尔斯利用【神盾局】捅出了这么大的娄子，想必接下来【神盾局】的权力必定会遭到大幅度的削减，它的公信力将降到冰点，甚至就连独立性也会受到了严重的质疑。”
“我可以断言，在接下来的【联大】和【安理会】的特别会议上，【神盾局】的权力、预算和行动自由度，都必然会遭到各成员国大幅度的削减和更严格的限制。”
“哪怕【安理会】的高层还会继续支持尼克·弗瑞，但也绝对不可能再像过去那样，几乎无条件地信任并放任尼克·弗瑞为所欲为了。”
“各国全都会借机要求增加【神盾局】的透明度，并加强监管，分享更多情报和控制权……”
说到此处，他目光灼灼地看着埃利斯总统：“所以，眼下正是我们介入并施加影响、按照我们的意愿重组【神盾局】架构的最佳时机……阻力最小，理由最充分，国际社会也最能理解。”
“话是这么说……”埃利斯总统听得那叫一个心潮澎湃，但随即又忍不住皱起了眉头，一个十分现实的问题浮上心头，有些担心的问道：
“可问题是，尼克·弗瑞那个人你我都了解，他就像一头护食的老虎，他会心甘
情愿地看着我们把手伸进他的地盘，重组他一手打造的【神盾局】吗？”
“我想他肯定会拼命抵抗，用尽一切手段阻挠……到时候，恐怕又是一场难看的拉锯战了吧？”
“没错，他当然不会乖乖的就范。”
罗斯似乎早已将尼克·弗瑞的反应也计算在内，脸上没有半点意外或担忧，反而露出一丝智珠在握的从容之色，“但想要解决这个问题，破解他的抵抗，方法也并不复杂。”
他竖起一根手指，说道：“我们不需要在初期就谋求完全取代他，那样目标太大，反弹也最激烈。”
“我们可以采取一个更渐进、更巧妙，同时也符合分权制衡原则的策略……那就是为他安排一个副局长，这样就可以避免他继续在【神盾局】一家独大，只手遮天。”
“副局长？”埃利斯总统下意识的重复了一句，眼睛随即微微眯起，思考着其中的含义。
“是的，一个拥有实权，能够直接参与【神盾局】核心决策，监督预算使用和重大行动，并且直接向【白宫】，或者至少向一个由【美利坚】主导的监督委员会汇报的副局长。”
罗斯尽可能详细地阐述着他的构想，“这个副局长的设立，理由非常充分，此次【神盾局】出现如此严重的系统性安全漏洞，暴露出最大的问题之一，就是尼克·弗瑞局长权力过于集中，缺乏有效的内部制衡和外部监督……”
“那么为了防止权力再次被滥用，为了防止类似亚历山大·皮尔斯的悲剧重演，在【神盾局】最高领导层引入分权机制，设立一个能够制约局长权力的副局长职位，是合乎逻辑且必要的改革措施。”
“所以，我相信，【联大】与【安理会】一定会同意我们的这个提议……【安理会】的其他成员，尤其是那些对【神盾局】独断专行早有微词的国家，也会乐于见到这种局面的发生。”
“毕竟，谁也不希望再出现一个亚历山大·皮尔斯2.0版本……那么分权就是当下大家都愿意且也能接受的保险措施了。”
埃利斯总统听得频频点头，脸上重新露出了灿烂的笑容：“副局长，这简直就是个神来之笔！”
“温水煮青蛙，一步步收紧缰绳……是时候好好敲打一下尼克·弗瑞那个自以为是的混蛋了，让他明白谁才是这片土地上真正的主人。”
“可是，万一他连这个副局长都不接受呢？”
“以他的性格，很可能直接强硬拒绝，甚至公开对抗……到时候我们怎么办？总不能真的派军队去包围【神盾局大楼】的废墟吧？”
“不接受？”罗斯的目光在这一刻变得异常锐利，仿佛刀锋出鞘，嘴角勾起一抹冷冽而充满威胁意味的弧度，“总统先生，这恐怕由不得他了。”
“如果尼克·弗瑞坚决不肯配合这项为了【神盾局】和全球安全着想的必要改革……那么，我不介意以调查【神盾局】内部【九头蛇】余孽可能涉及的非法资金流向、以及评估其财务管理制度漏洞为由，向财政部和国税局申请，派遣一支最专业、最细致的税务稽查小组，以及【联邦调查局】的金融犯罪调查专家，常驻【神盾局】未来的临时总部，或者任何他们存放账目的地方。”
罗斯语气轻描淡写的说道：“让他们好好地查一查，【神盾局】这些年来那些动辄数百亿、甚至上千亿美元的黑色预算、特殊行动经费、外部合作款项到底是怎么花的，每一分钱流向了哪里，是否符合相关法律规定，是否存在管理不善、资金挪用，甚至个人贪腐的情况……”
“我相信，以【国税局】和【联邦调查局】那些专家的本事，就算尼克·弗瑞的账做得再干净，让他们在里面待上三个月、半年，也总能发现一些值得深入探讨的问题。”
“毕竟，【神盾局】的许多开销本就游走在法律的边缘，甚至之外……到时候，光是应付无休止的审计、问询、听证会，就足以让尼克·弗瑞焦头烂额，严重分散他的精力，削弱他的权威。”
“我想，如果他足够聪明的话，那就该知道如何选择。”