夜月空、小南、宇智波光，以及作为云隐代表的三代雷影艾和参谋土台，正透过巨大的落地窗看着外面热火朝天的景象。
“进度比预期要快。”
土台翻看着手中的报表，脸上带着一丝惊讶和欣慰：“各国派来的都是真正的好手，而且协作意愿比我们预想的要强。看来，联邦的旗帜，确实凝聚了不少人心。”
“利益驱使，加上空小子那拳头带来的‘说服力’，能不快吗？”三代雷影艾抱着胳膊，洪亮的声音里满是自豪：“不过这样也好，早点把架子搭起来，才能早点办正事。”
夜月空的目光扫过工地，微微颔首。
“基础建设是第一步，关键是后续的机构设置和规则运行。联合议会、常设机构、联合开发银行、仲裁法庭……这些框架必须尽快实质化，不能只是个空壳。”
众人不置可否。
虽然在一些人看来，夜月空这是在分权，但其实只要夜月空再这里，这些其实不过是夜月空统领整个忍界的方法罢了。
“各国谈判小组已经在隔壁日夜不停地吵了快一周了。”
萨姆依轻声汇报，她手中拿着另一份文件，上面密密麻麻记录着各项议题的进展和分歧。
“利益划分、权力制衡、技术共享等级、联合部队的指挥权……每一项都牵扯极深。”
“富岳阁下、照美冥阁下、罗砂阁下和大野木阁下的特使都到了，分歧不小。”
“吵是正常的。”
夜月空并不意外：“只要不动手，在规则内吵出个结果就行。通知他们，三天后，我将亲自听取第一阶段核心议题的汇报。告诉他们，我的耐心有限，联邦不是菜市场。”
“是。”
萨姆依点头记录。
“另外，所有的联邦成员都将要打上八千矛的烙印，这一点也跟他们讲清楚。”
夜月空淡然开口道：“我不介意忍界里有老鼠，有光的地方就会有黑暗存在，这是肯定的，但在联邦里面，我不允许这样的人出现。”
“是。”
这种看似冷酷、实则从根本上杜绝内部隐患的手段，或许正是这个新生联邦能够稳定运行的基石之一。
宇智波光则安静地站在一旁，八千矛的烙印，便是由她来施加。
这对于她而言，并非难事，但她也清楚，这枚烙印所代表的，绝不仅仅是简单的控制。
它不是抹杀意志的奴役，而是一种更深层次的连接与责任标记。
被烙印者依然保有完全的自主意识与思想，但任何针对联邦根本利益的恶意背叛行为，其念头与谋划都将通过烙印被光所感知，并在必要时，被光的力量所干预甚至阻止。
这是一种建立在威慑与预警之上的约束，旨在维系联邦内部最基本的信任底线。
“那么，接下来几天，我会分批会见各国派驻到联邦总部的首批高级代表和使节。”
夜月空继续部署：“光，烙印施加从明日开始，优先覆盖各国常驻代表、联合议会首批议员候选人、联合开发银行高管以及联合仲裁法庭的法官人选。”
“明白。”光轻声应道。
“好了，你们各自去忙吧。我出去走走，看看这座未来的‘联邦之都’。”
夜月空挥了挥手，独自走出了临时指挥部。
汤之城的街道，比前几个月更加繁忙。
原本以温泉旅馆和特色商铺为主的街区，如今多了许多挂着各国标志的临时办事处、工程指挥所和物资仓库。
穿着不同风格服饰的忍者、商人、学者穿梭其间，空气中弥漫着一种混合了尘土、建材、以及某种难以言喻的蓬勃朝气。
夜月空漫步在街头，感受着这座城市的脉动。
他看到岩隐的工匠正与云隐的工程师围着一张巨大的地基图纸争论，旁边站着一名砂隐的顾问，似乎在调解双方关于抗风沙结构设计的分歧。
他看到一家新开张的风之国餐馆门口排起了长队，老板是个胖乎乎的砂隐村民，正吆喝着今日特供烤蝎子跟风国奶酒。
他还看到一群来自不同忍村的孩子，在街角空地上用不熟练的通用语加上手势，玩着一种混合了丢沙包和踩影子游戏规则的奇怪游戏，笑声清脆。
冲突与磨合，戒备与好奇，旧日的隔阂与对新秩序的期待……
种种矛盾而鲜活的气息交织在一起。
这，就是联邦的起点！
接下来的日子，汤之城如同一个巨大的、精密运转的机器，高速且高效地推进着联邦的落地。
联合议会总部的建设日夜不停，雏形已现。
各国谈判小组的唇枪舌剑也从未停歇，但有了夜月空定下的三天期限和明确底线，争吵终于开始向着妥协与共识的方向转化。
核心议题逐一敲定。
联合议会采用两院制。
上议院由五大忍村各固定派遣三名代表，及十个小国联盟轮值代表组成，负责重大战略决策、宣战媾和、最高人事任命等。
下议院则根据各国人口、经济实力和忍者数量分配席位，负责立法、预算审核及日常行政监督。
常设执行机构设立【联邦政务院】。
下设内务、外务、财政、军务、技术、教育、民生等多个部门，首任政务院总理由五大国推举、联合议会任命，任期五年，不得连任超过两届。
联合开发银行总部设在汤之城，初始资本由五大国按比例认缴，小国可自愿参股。
银行负责管理联合开发基金，为跨区域大型基建，资源勘探开发，新技术研发及落后地区援助提供低息或贴息贷款。
联邦仲裁法庭独立于议会和政务院，由德高望重，精通律法且来自不同国家的法官组成，负责裁决成员国间的纠纷，审查联邦法律是否符合基本宪章，并拥有对危害联邦安全行为的最终审判权。
联邦联合部队由各国抽调精锐忍者组成常备军，规模初期控制在合理范围，直接受联邦军务部及联合议会指挥，主要用于应对跨区域重大灾害，清剿危害联邦安全的跨国犯罪组织，以及未来可能的外部威胁。
各国保留自身忍村武装，但需向联邦报备规模并承诺不首先用于针对其他成员国。
当然，最为关键的，便是八千矛烙印！
在夜月空不容置疑的态度下，也为了预警与制止恶意背叛联邦根本利益，所有联邦内成员，都将接受八千矛的烙印。
忍村历57年，同样也是联邦历元年。
忍界联合议会正式成立！