等人力、物力储备充足后，会迁徙部分卫所、镇旗去阴山之北，目前河朔七郡不计算各监、牧苑，有十二卫、六镇十八旗。
今年迁徙了许多人口充实辽西镇、铁岭镇，所以原本每镇五旗的编制缩为三旗，还都是不满编的旗、卫。
一旗编制等同于一个卫，区别是旗将以赵基的亲兵出身的义从担任，卫将则没有这么严格的限制。
卫将、旗将，等同于都尉、校尉，军爵以上校、大校为主。
幽州因战事需求，有十五个卫，其中三个卫是海卫，隶属于甘宁，也就是说甘宁的军队会拆分为海卫。
辽州则是卫、旗兼用，军镇、都督颇多，赵基给了二十一个旗卫编制，普遍不满编，需要时间慢慢积攒人力。
但也普遍辖区广大，今后很长很长的一段时间里，辽州各卫、旗，不需要考虑土地问题。
就连张鲁，赵基也给出了五个卫的编制，其中两卫指定由巴人、山民组成。
张鲁怎么落实是张鲁的事情，等赵基腾出手派人去验收、检校时，再收拾张鲁。
算上张鲁五个卫，目前大司马幕府一共下辖一百二十九个旗卫，除了晋地三十六卫、司州十卫、河朔七郡三十旗卫大致满编，其他都是不满编，普遍只有一半。
军籍总人口五十七万三千余户，除去各地必要轮番戍守的兵役外，赵基能调动的晋地中军集群足有八万步骑。
不管进攻哪个方向，都能汇入沿途的卫所番上军，所以此刻赵基终于可以夸口十万大军。
当然了，现在敌人距离核心统治区太远，导致粮道补给线动辄两千里起步。
为了保证粮道通畅，中军集群前进时要逐步分兵保护粮道，赵基的拳头部队依旧是三万人为准。
只要前线稍稍等候，随着外围卫所番上军调动到位，替换粮道守卫军，这部分守卫粮道的中军就能加入到作战序列，会让前线可战之军保持在五万人以上。
这是个庞大的军事体系，区别于郡县之外。
只要这个体系构建完毕，正常运转，卫所的卫将、千户们，上马治军，下马治民，数年时间锻炼，就能成为合格的县令长。
也因卫所制度的影响范围太大，为了缩减额外冗余的官职，缩减俸禄支出，裴秀提议削掉县尉、郡尉。
郡尉早就在光武时期废掉，一并废掉了郡国都试以及郡兵征训体系。
郡尉可以废，可各郡又有客观的郡兵武装需求，所以就让郡兵被郡守一把抓。
赵氏执政时，担忧郡守叛乱，所以重设郡尉，夺郡守的兵权。
又怕郡尉跟随造反，又压制郡兵的武装力量，使郡兵成为专职剿匪的武装，而县兵则沦为了治安力量。
县兵、郡兵体系，构建组成了军户的补充、选拔渠道。
“郡尉、县尉不能削，郡县三权分立，这样虽有掣肘，但也不会让事情败坏到难以收拾的地步。”
赵基亲自向裴秀解释，他更怕郡守、县令长失去制衡。
他们不造反的情况下，卫所也拿这些郡县长吏没办法。
郡县三权分立，郡守、县令长管民事，郡尉、县尉管军事……第三权就是郡丞、县丞的监察。
其实还有第四权，税权。
税都是固定好的，每年各郡的计吏都会来大司农衙署就进行上计，统筹计算岁入，量入为出，制定财政支出计划。
没有战争的话，郡与中枢之间，最重要的那个沟通岗位就是计吏。
此外郡丞、县丞由本郡、本县三老推举，经御史台任命而成，可直接向州刺史、朝中御史中丞上奏。
目前御史大夫赵蕤迁往雒都，历来御史大夫监察百官，是丞相的副手，权力很大。
所以废丞相的时候，御史大夫也被裁掉了。
赵基恢复的御史大夫，只是为了给恢复丞相制度做铺垫，赵蕤并无实际权力。
后汉以来御史台的实际工作一直由御史中丞负责，目前的御史中丞由太傅公府的长史张纮兼任。
别看公府长史官秩千石，御史中丞也是千石，可张纮自身军爵中将，勋柱国，在‘唯军爵论’下，是有资格当公卿的。
兼任御史中丞的张纮，才是目前最令文武官吏最恐惧的那个人。
至于廷尉府的廷尉监满宠，就是个负责监管罪吏、处决罪吏的行刑机器，并不具备多余的有影响力。