当刘备率军入卫许都，所部吏士驻屯许都东面的陈国，并在陈国参与军屯。
吕布为了稳住、取信刘备，也将陈国相的位置交给了刘备。
反正兖豫地区的郡县长吏委派大权划分给了吕布，赵基留在三省的人手也不做介入、阻拦。
吕布生出了退避之心后，对兖豫地区或其他地区的官位，只要他能单独决定，就会快速调整，将大将军幕府内他觉得合适、可以依托的掾属陆续外放，去做县令长。
大将军掾属，自然也是公府出身，仕途起点高，不等于能直接外放州郡主官。
对于长远的未来……吕布已经把希望放在了子孙两代人。
这些外放的掾属担任县令长，就算无法掌握一县实权，无法席卷周边，发展出一股势力。
可这些人终究是地方长吏，有一定的决断权，或许能将自身那点长吏决断权变现、卖个好价钱。
而在长远的未来，这些大将军吕温侯的公府旧吏、门生，若能在新朝成为两千石级别或以上的公卿重臣，只要这些人稍稍帮一把，吕氏家族也不会衰落到哪里去。
随着时间步入四月，大将军吕布与车骑将军刘备宴则同席，出则同车，彼此就差抵足而眠、畅谈天地万物人生理想。
刘备威势大涨，同样为难天子、公卿、吕布的难题也摆在刘备面前。
有他这个新锐宗藩带头来给赵基做突破常规的封赏提议，那么天子、公卿、吕布受到的舆论冲击也会低一些。
因此刘备享受许都尊崇地位的同时，也被这个棘手问题煎熬。
常规而言，赵基已经是封无可封了。
就常规而言，赵基就不该建立这么大的功劳！
现在弄不死赵基的情况下，刘备又不能临阵退缩。
天子、公卿与吕布都看着他，天下有识之士也在看着他。
享受到了吕布分出的权柄地位，刘备若退缩，失信于天下，今后还能有什么作为？
所以刘备必须上，为天子、朝廷解决这个难题。
酝酿半月时间，刘备终于上表禁中《议拜大司马护国公爵表》，刘备拒绝给赵基代表地域的公爵封号，更不可能刺激赵基、天下士民，弄什么安汉公、辅汉公。
他与身边人思索许久，决定把赵基架起来，给一个充满荣耀的护国公爵。
既是对赵基首倡并发动护国讨袁战争的认同与酬谢，也将赵基收复七郡定性为护卫国家边防的正常军事行动。
赵基肯接受这个护国公，那舆论道德自会逼迫赵基，努力修整，让赵基向‘护国公’这个公爵名号来发展。
这只是刘备的第一步，紧接着就上表天子，极力称颂大司马赵基的功勋与高尚德行。
认为留大司马赵基在外总督雍凉并幽四州军政事务是四州吏民的幸事，却也是其他各州士民的损失。
所以刘备认为诸胡边患既然已经消除，那么朝廷就该迁回雒都，并请护国公大司马入朝执政。
把赵基约束在朝廷这个框架内，那很多事情就能消磨掉赵基的精力。
一个人的精力与时间是有限的，当赵基忙于朝野各种纠纷冲突时，那自然就会放松对旧部、雍凉幽并的管理和控制。