愿从军者，编入屯营，亦兵亦农。
又命各县工官督造“东莱犁”三千具，贷与降民，分三年偿值。
更遣老农百人，巡行指导，教以时令土宜。
昔日执刀之手，今扶犁而耕；往岁啸聚之野，尽为稻麦之畴。
时人谓之：“三十万人归田亩，八百村落起炊烟”。
不过一岁，流民皆著户籍，荒野渐成膏壤。
昔时黄巾之患，今转为东莱之民；往日干戈之地，尽作太平之景。
今后，郡府将继续宽徭减赋，劝农兴桑，使新附之民永为良善，
使东莱之田尽载仁政。
东莱襟带山海，向为青州形胜之地。
自郡府推行新政以来，民力既足，兵备遂兴。
今有常备之师：带甲步卒一万，铁骑千乘，舟师两千，旌旗蔽日，器甲鲜明。
步卒皆选良家子弟，三时务农，一时讲武，厚其廪饩，精其戈矛。
骑兵则募幽燕善士，一人双马，驰骋如风，可斥候百里，摧锋陷阵。
舟师依海为营，楼船斗舰巡弋东海，保盐漕无虞，御寇盗于波涛之外。
然此皆常备之师耳。
郡内更行府兵之基：凡授田之丁，农隙操练，各县藏甲于库，预置军校。
但逢非常之变，便可依籍征召，旬日可得十万之众。
昔时安置黄巾三十万，今多为郡国之民，亦为府兵之本——
此正应玄德公“仁义之师，寓兵于民”之要义。
故今东莱之盛，非惟仓廪实、盐利丰，更在兵民一体，守可为耕，战可为兵。
诚所谓：
常备三万甲，隐兵十万师
民安则国固，仁政乃长策
今后郡府将继续修武备、明赏罚、蓄民力，
使东莱永为海疆砥柱，不负朝廷重托，不负百姓殷望。
东莱既安，郡府尤重教化之道。
长史孙乾亲赴北海，以万民之望，恳请大儒郑玄移驾。
康成公感其至诚，遂携经籍弟子，徙居黄县。
郡府乃于城北择清静之地，兴建“东莱官学”，郑公总领学政，开《诗》《书》《礼》《易》四科教习。
初时学子三百，未及半载，已达千人。
琅琅书声，朝夕不绝，黄县一时竟成青州文枢。
更得管宁、邴原、国渊、王烈诸贤相继来投，共襄盛举：
管幼安清操自守，主讲《孝经》《论语》，令学子知廉耻、明节义；
邴根矩刚正明断，署功曹史，肃清吏治，推贤良、黜奸猾；
国子尼精于实务，领田曹掾，授农桑之术，劝课农桑，通沟洫、兴水利；
王文烈德化乡里，任学官丞，行“寓教于民”之策，使教化下及闾巷。
昔日持戈之黄巾旧部，今有负笈问学者；往时荒僻海滨，今成礼乐渊薮。
玄德公尝亲临官学，谓诸生曰：
“仁义非独存于经卷，更当践于行止。诸君学于此，当为天下苍生计。”