华盛顿海军部那间繁忙的办公室，如同褪色的照片一样，在里奥的意识中消失了。
场景再次切换。
这一次的冲击，比之前任何一次都要强烈。
里奥看到的，是一个坐在轮椅上的罗斯福。
1921年，一场突如其来的脊髓灰质炎，夺走了他行走的能力。
他已经不再年轻，常年的病痛和政治斗争，在他的脸上刻下了深深的皱纹，鬓角也已斑白。
但他坐在那里，腰板挺得笔直。
他的眼神比以往任何时候都更加坚定，更加深邃。
那是一双经历过炼狱般的痛苦，又从中重新站立起来的眼睛。
他正在纽约州议会大厦的台阶上，手按《圣经》，宣誓就任纽约州州长。
他的声音通过麦克风和广播，传遍了整个纽约州。
那声音里，带着一种病痛无法摧毁的力量。
而就在他上任后不到一年的时间里，1929年10月29日，黑色星期二。
华尔街的股市，如同雪崩一样，轰然崩盘。
一场史无前例的经济大萧条，开始从纽约迅速地笼罩整个美国，乃至整个世界。
“我的第三步，是主政一方，打造样板。”
罗斯福的画外音，此刻变得无比沉重。
“命运给了我最严峻的考验，也给了我最宝贵的机会。”
里奥的视角，如同盘旋在空中的鹰，开始飞越整个陷入危机中的纽约州。
他看到了那些令人心碎的景象。
在布法罗，曾经日夜轰鸣的工厂，烟囱不再冒烟，大门被铁链锁住。
在纽约市，银行门口挤满了愤怒而又绝望的人群，他们毕生的积蓄，随着银行的倒闭，化为乌有。
在乡下的农场，牛奶被一桶桶地倒进河里，因为价格已经跌到了无法覆盖运输成本的地步，而城里的孩子们，却在忍饥挨饿。
成千上万的人失业了。
他们穿着单薄的衣服，在冬日的寒风中，排着长长的队伍，只为领取一碗免费的汤和一片救济的面包。
里奥能“感受”到那种弥漫在整个社会空气中的绝望和恐惧。
当时的美国总统赫伯特·胡佛，还在白宫里固执地坚持着古典自由主义经济学的陈腐观念。
他向全国人民保证“繁荣就在眼前”，他认为政府不应该干预经济，自由市场拥有神奇的自我修复能力。
他能做的，只是呼吁企业家们不要解雇工人，呼吁慈善家们多捐一点钱。
这些话语，在巨大的经济危机面前，显得如此苍白无力。
但在纽约州的首府奥尔巴尼，州长办公室里却是另一番景象。
灯火彻夜通明。
罗斯福召集了全美国最聪明，最大胆的一批头脑，来到了他的身边。
哥伦比亚大学的经济学家，哈佛大学的法学教授，经验丰富的社会工作者，甚至还有一些对华尔街深恶痛绝的改革派商人。
他们聚集在这里，组成了一个后来被称为“智囊团”的队伍。
他们和罗斯福一起，夜以继日地为这个病入膏肓的经济体，设计着一套大胆的治疗方案。
里奥的视角，开始聚焦于那些后来被称为“新政”雏形的政策，是如何在纽约州一步步变成现实的。
他看到了纽约州第一个州一级的“临时紧急救济管理局”的成立。
这在当时是一个石破天惊的举动。