匹兹堡分局，内部拘留区。
走廊尽头的审讯室大门紧闭。
凯文站在走廊的尽头，紧紧地靠着墙壁，试图让自己变成一个透明人。
但他知道这不可能。
这里挤了太多人。
一边，是十几个穿着风衣的联邦调查局探员。
他们戴着墨镜，耳朵里塞着耳机，双手交叉抱在胸前，浑身散发着一种拒人于千里之外的傲慢。
另一边，是二十多个穿着蓝色制服的匹兹堡本地警察。
就在这时，凯文口袋里的手机震动了一下。
他看了一眼那些正专注于对峙的联邦探员，悄悄地把手伸进口袋，解锁，低头瞥了一眼。
凯文的手指在屏幕上飞快地敲击了一个“收到”，然后删除了短信。
他抬起头，看向那扇紧闭的审讯室大门，又看向大门口正在激烈争吵的双方。
“我再说一遍，卡特局长！”
领头的那个FBI高级主管，名叫约翰逊，他把手里的一份文件几乎戳到了匹兹堡警察局长埃弗雷特·卡特的鼻子上。
“这是联邦司法部签发的逮捕令！路易吉·兰德尔涉嫌刺杀企业高管，涉及国内恐怖主义活动！他的管辖权属于我们！”
“把他交出来！现在！”
约翰逊的声音听起来相当生气。
埃弗雷特·卡特局长站在审讯室的门口，像一堵墙。
这位由里奥·华莱士亲自提拔起来的新任局长，是个典型的匹兹堡本地人。
他身材不高，有些微胖，看起来像个和蔼的社区片警。
但他此刻的眼神很硬，像块石头。
“约翰逊主管，我也再说一遍。”
卡特声音不大，但很稳。
“这里是匹兹堡，不是华盛顿。”
“嫌疑人在我的辖区内被捕，抓捕时他身上携带了一支未经注册的手枪，他犯法了。”
“在我们的地方检察官完成起诉程序，并在法庭做出判决之前。”
卡特伸出一根手指，轻轻推开了那份联邦逮捕令。
“谁也不能把他从这里带走。”
“这是我们的规矩。”
“规矩？”约翰逊气笑了，“你在跟我谈规矩？联邦法律高于地方法，这是常识！你想妨碍司法公正吗？卡特局长！”
“我只是在履行我的职责。”
卡特面无表情地回答。
凯文站在远处，看着这一幕，手心里全是汗。
他知道卡特局长在玩火，他在拖延时间。
但能拖多久？
就在这时，凯文的目光越过卡特局长的肩膀，看到了站在他身后的那个人。
里奥·华莱士。
审讯室门开了，市长就在审讯室的门口。
他的身边站着一个穿着昂贵套装的女人，凯文认得她，那是最近几天频繁出入分局的一名律师。
里奥完全无视了外面FBI探员的咆哮。
他只是低着头，和那个女律师快速地交谈着什么。
“……留在匹兹堡已经不行了。”
凯文隐约听到了里奥的声音。
“FBI手里拿的是反恐条款，那是联邦重罪，而我们在匹兹堡能起诉他什么？非法持有枪支？扰乱公共秩序？在联邦法官眼里，这些罪名就像是没交停车费一样可笑。”
女律师语速飞快：“用轻罪对抗重罪，在管辖权争夺上我们必输无疑。一旦联邦接手，他们会立即把人带去华盛顿。”
“我们需要换个地方。”里奥说道，“一个我们能说得上话的地方。”
“费城。”
女律师给出了答案。
里奥没有回话，但他心里清楚，这几乎是眼下唯一的解法。
联邦法院的水太深了，如果路易吉在联邦法庭受审，他面对的将是整个国家机器的碾压，里奥毫无操作的空间。
费城至少还是民主党的地盘，如果出了岔子，他的电话还能打到蒙托亚那里。
“我已经和费城那边的地方检察官办公室通过气了。”女律师补充道，“他们原则上同意我们之前提出的请求。”
“费城的地方检察官是埃里克·哈特，一个坚定的废死派，他最痛恨的就是联邦司法部滥用国内恐怖主义的帽子来打压异己。”
“只要人到了他的地盘，联邦司法部就很难再把管辖权抢回去了。”
“这是弃车保帅。”女律师做出了总结，“我们放弃了在匹兹堡审判的主场优势，但避开了死刑概率最高的联邦法庭。”
“市长先生，我们必须正视现实。继续把路易吉扣在匹兹堡，只会引发更大的冲突。联邦法警迟早会强行攻入，到时候一旦流血，我们就彻底失去了道德高地，得不偿失。”
“好。”
里奥沉默片刻后做出了决定。
“就这么办。”
“你去联系州总检察长办公室，告诉他们，为了体现我们对司法合作的尊重，我们愿意移交嫌犯。但前提是，必须由州警全程押送，并且在费城进行审判。”
“我现在就去跟FBI的人谈。”
里奥转过身，从阴影里走了出来。
他径直走向了那个还在和卡特局长对峙的约翰逊主管。
“约翰逊主管。”
里奥开口了。
正在争吵的两人同时停了下来。
“华莱士市长。”约翰逊看到里奥，眼神变得更加不善，“你终于肯过来了，我希望你能给你的人下达正确的命令。”
“当然。”
里奥点了点头，脸上露出了一丝微笑。
“我们都是执法者，我们都尊重法律。”
“为了避免不必要的管辖权纠纷，也为了体现我们匹兹堡市对联邦司法体系的配合。”
“我决定，将嫌疑人路易吉·兰德尔的羁押权，移交给宾夕法尼亚州警方。”