他看着秘书长离开的背影，心情大好。
他拿起桌上那份路面维修申请，随手把它扔进了旁边的待办文件篮里。
那个篮子已经堆得很满了。
莫雷蒂以为这是一场关于预算和舆论的博弈。
他以为只要自己不拒绝，只要自己把态度做足，就能立于不败之地。
他完全没有意识到。
这是一场关于侵权责任法的博弈。
他下令“正式接收”并“发回执”的那一刻。
他就亲手在法律层面上，坐实了一个致命的事实：实际通知。
他承认了市议会知晓这些危险的存在。
如果不立即修复，而是选择用繁琐的程序去审核、去拖延。
那么一旦在这些地点发生任何事故。
拥有预算审批权的市议会，将因为“知情不报”和“故意拖延”，承担全部的法律责任。
他把四千颗定时炸弹，亲手搬进了自己的办公室，还给它们上了发条。
……
同一时间。
市长办公室。
一份来自市议会的正式公函，摆在了里奥的办公桌上。
公函的标题很长：《关于接收公共工程部移交街道维修预算申请单并启动专项核查程序的通知》。
伊森·霍克站在桌前，眉头紧锁。
“里奥，他在拖延。”
伊森指着公函上的条款。
“成立专项核查小组，实地勘察，造价评估……这套流程走下来，没个一年半载根本完不成。”
“他没有拒绝我们，但他把我们的申请扔进了冷冻室。”
“我们拿不到钱。”
“我们的复兴计划还是会被卡死。”
伊森原本以为这四千份申请能逼迫莫雷蒂就范，没想到这只老狐狸的脸皮比城墙还厚，直接玩起了软抵抗。
里奥坐在椅子上，手里拿着那份公函。
他看着上面莫雷蒂那花体字的签名。
他笑了。
不仅是他笑了，在他的脑海里，罗斯福也发出了一声愉悦的笑声。
“完美的猎物。”
罗斯福的声音里透着一种猎人看着猎物自己走进陷阱的快意。
“他不仅吞下了诱饵，他还自己把钩子吞进了胃里。”
里奥把公函拍在桌子上，看向伊森。
“钱很快就会有的。”
“而且，是很多钱。”
伊森愣了一下：“什么意思？他明明在拖延。”
“看看这句话。”里奥指着公函的第一行，“市议会已正式接收并登记归档。”
“这意味着什么？”
“意味着从这一秒开始，莫雷蒂承认他知道了。”
“他知道山丘区第5大道的那个坑会让人摔断腿。”
“他知道布鲁克林区的那盏路灯坏了会导致抢劫。”
“他全都知道。”
“但他选择了成立一个该死的小组去核查，而不是立刻拨款去修。”
“现在，那四千个危险点，都变成了定时炸弹。”
“只要有一个炸弹爆炸。”
“只要有一个市民在这些点位上受伤。”
“莫雷蒂的政治生命，就会被炸飞。”
“可是，里奥。”
伊森突然打断了他，眉头紧锁。
“我们难道真的要坐在这里，像个冷血的赌徒一样，等着无辜的市民在那些地方受伤流血吗？”
“先不说这在道德上有多冷酷，单从政治角度看，这也太被动了，简直是把脖子伸给别人砍。”
“如果媒体把这件事挖出来，说市长办公室明明掌握了四千个危险点的清单却袖手旁观，仅仅是为了算计市议会，舆论的怒火会先烧死我们。”
“市民不会管是谁没批预算，他们只会看到你是市长，而你明知有坑却不填。这种姿态，太容易被攻击了。”
“你说得对，伊森。”
里奥点了点头。
“被动等待就是自杀，那是把我们的命运交给运气。所以，我们不能等炸弹自己爆炸。”
“我们要把引爆器握在自己手里。”
里奥拉开了办公桌的抽屉。
他从里面拿出了一张皱皱巴巴的纸。
那是那个在格兰特大街上的环卫工老头留给他的电话号码。
那个老头的妻子，就是在一个坑里摔断了腿。
虽然那是在这次申请提交之前发生的，但他之前也提交了维修通知，更别说那个坑也被列入了这次的申请名单。
而且，那个坑，依然没有修。
里奥拿着那张纸条，站起身。
“第一个受害者，就在这里。”
“伊森，帮我联系匹兹堡最好的伤害赔偿律师。”
“我要帮一位市民，打一场官司。”
“一场告市政府不作为的官司。”
伊森看着里奥手中的纸条，又看了看桌上的公函。
他终于反应过来了。
里奥根本不是为了要那几百万美元的修路钱。
这是为了制造一个法律判例。
“这一招……”伊森倒吸了一口凉气，“太狠了。”
“这是对付流氓唯一的办法。”
里奥拿起电话，拨通了那个号码。
“晚上好，是史密斯先生吗？”
里奥的声音平稳而有力，透着一股不容置疑的威严。
“我是里奥·华莱士。”
“匹兹堡市市长。”
“您当时告诉我，您的妻子因为路面那个该死的坑摔断了腿，而且您向市政厅投诉了一百次都没人理会。”
“我现在给您打电话，就是为了这件事。”
“我查了记录，那个坑依然还在那里，您的妻子依然在受苦，而市政厅依然没有赔偿您一分钱。”
“这不公平，史密斯先生。”
“所以，我已经为您联系了全匹兹堡最好的伤害赔偿律师。”
“我要帮您打一场官司。”
“我们要起诉匹兹堡市政厅。”
“没错。”
“虽然我是市长，但我还是要站在人民这一边，状告匹兹堡市政厅。”