大汉朝荆州的州治所一直都是武陵郡的汉寿县，大汉朝历任荆州刺史也一直将自己的刺史府放在汉寿县。
汉寿县，原名S县，大汉朝建立之后，改S县为汉寿县，取汉王朝长寿不衰之意。
近年来，随着大汉朝对地方的掌控度越来越低，各州刺史被当地世家架空，政令往往出不了州治所，而州治所也慢慢从一州的中心慢慢沦为边缘城市。
汉寿县就是其中的典型，这座被大汉朝予以特殊意义的城市随着大汉朝的衰弱，荆州刺史被架空，当初的繁华已经不复见，甚至都不如武陵郡的郡治所临沅县。
在刘表入荆州接任荆州刺史的时候，整个荆州的实际政治和经济中心是南郡的襄阳城。
刘表与之前的历任荆州刺史大不相同，他并没有选择在汉寿县上任，而是直接去了襄阳城。
不管大汉朝对地方的掌控已经失控到何种地步，在刘表之前的荆州刺史至少都是先安安稳稳接手汉寿县，然后慢慢开始跟荆州世家拉扯谈判，争夺荆州的控制权。
刘表倒好，直接开了没人敢开的先河，率先放弃唯一还在朝廷掌控之中的汉寿县，不声不响地在襄阳城住了下来。
表面上刘表也没有对外宣布迁移治所，汉寿县的州刺史府也还保持着之前的样子，朝廷也不好说什么。
但这几年，襄阳的家族早就在城中建造了一座超规格的衙门，而且还配备了和州刺史府同规格的人手。
可以说除了一层遮羞布没有完全掀开，刘表和荆州世家已经将大汉朝的脸面踩的很彻底了。
但不得不说，刘表的这番操作让他进入了荆州的权利中心，不仅一开始就获得了襄阳蒯氏的支持，在襄阳城站稳了脚跟。
之后又通过一番利益交换，将襄阳蔡氏也拉到了自己一方。
而他失去的不过是一座朝廷掌控的“小城”汉寿县。
而他之所以能够做到这一切还没被朝廷清算的原因就是汉室宗亲的身份。
转眼几年过去了，刘表不但没被完全架空，成为傀儡刺史，反而一跃进入了荆州的决策层，与荆州四大世家平起平坐，更是获得了其中两家的鼎力支持。
这不但完美地给了朝廷一个交代，而且还让他刘景升的声望得到了巨大的提升。
重新获得朝廷信任和支持的刘表迫不及待的将州治所搬移到襄阳城。
而有了朝廷的支持之后，觉得实力大增的刘表开始不满足只是决策层的一员，想要更进一步，成为荆州的话事人。
这就是荆州之前混乱的原由，刘表和整个荆州的豪族世家争夺权利，双方各种手段齐出，谈判更是几天就要召开一次，哪有人管外界之事。
汝南袁氏也是看准了机会，袁隗趁着刘表和荆州家族斗的不可开交的时候借由朝廷的名义调换了南阳郡太守。
等到刘表和荆州世家发现问题的时候，汝南袁氏已经偷家成功，控制了南阳郡将近一半的县城了。
后面就是张紘找上门来，黄祖在荆州世家的指示下跟张紘合作，尽量将汝南袁氏的精力拖在庐江郡。
而刘表和荆州豪族世家在汝南袁氏的威胁下加快了谈判进程。
最后在刘表许诺了荆州各方代表足够的利益的前提下，荆州暂时尊刘表为共主，襄阳蒯氏和襄阳蔡氏辅佐占据刺史府内大部分官吏，江夏黄氏掌控荆州水军，襄阳庞氏掌控荆州财政，给其他豪族世族也划分地盘，所有家族都有县令、县丞的名额。
但集权之后的荆州也产生了一个问题，那就是刘表许诺的利益太大太多了，在失去了对南阳郡的掌控之后荆州根本拿不出来那么多利益分给大家。
画饼可以稳住人心，但是一直画饼不给甜头那就是取死之道了。