经济基础，决定上层建筑。
村-镇集权模式建立后，就需要有具体办事的人。
镇政府下设：人事任免科、农田水利科、联合工商科、仓储后勤科、民生保障科、文化宣传科、医药治疗科、路桥工程科、财务收支部科9个直属部门。
人事任免部：部长老塞米。会读会写的老塞米也算是个人才，不用太可惜了。就让他执行吏部职责，负责登记、管理领地聘用的公务人员，并负责对他们进行考核、晋升等管理。
农田水利部：部长汤姆。负责全镇农业工作，目前工作重点是将狮鹫营地的农业合作社模式扩展到特罗斯基领地其他村庄。
民生保障部：部长罗密欧。统计辖区人口，登记造册，组织平民垦荒，招抚安置流民，为孤儿老弱提供救助，协调处理民间纠纷。
联合工商部：部长原特罗斯基商会大掌柜乌尔班。该部由木工、铁器、制陶、制药、染布、制衣、采石等部门联合组成。目前工作重点是改变以往小作坊式的生产方式，打破行业工会桎梏，围绕特罗斯基镇，圈地建厂，扩大生产规模，招揽各村有意向的自由平民成为学徒，打造多人协作的工坊，培养工人，制造商品、出售商品，获得利润。
仓储后勤部：部长原特罗斯基商会二掌柜克莱芒。该部主要是继续扩建、新修更多储存仓库，打造运输马车，为商业发展和战争做好储备。
医药治疗部：部长原特罗斯基村三代草药世家埃默里奇。主要负责继续生产药剂，培养草药师学徒驻扎各村庄，指导各村开展卫生安全防疫等。
文化宣传部：部长小塞米。彼得麾下有文化的人太少了，从小受过教育的奥达相貌英俊，形象很好，适合作为推广狮鹫理念，开展文娱活动，教授少年读书识字的任务。
路桥工程部：部长雅罗米尔.内巴科夫。这位修了一辈子城堡的老人对于建筑有很深刻的理念，正好发挥余热，继续负责领地内的道路拓宽、桥梁架设、河道水车、风车磨坊等工作。
财务收支部：部长帕芙莱娜。作为掌握钱袋子的人，首要品质就是忠诚。然后财务收支知识可以慢慢学。彼得决定把一些阿拉伯数字和计算方式手把手教给她。并为各村培养税收会计。
镇政府直属9大部门未来的办公地点在特罗斯基镇市政厅，这里将会被翻修成为四层楼，作为特罗斯基领的政治中心。但在新办公楼建起来之前，镇政府和所有工作人员先在城堡内少女塔办公。
不管这种新鲜的集权模式能发挥多少作用，先把架子搭起来，只要能平稳运行，总比之前什么都不管的懒散管理模式要强。
如果说这套模式有缺点，那就是太费钱了，统治成本极大攀升。
领地每年的5000格罗申收入，在给各村、各部门工作人员发放薪水，为领地建设投入资金后，再加上贪污成本，这五千格罗申甚至可能还不够。幸好之前从波尔高少主身上薅了几万格罗申的羊毛，可以支撑自己的改革计划。从这方面来说，波尔高一家还真是自己的贵人呐。
常言道：“别人屯粮你屯枪，别人就是你粮仓”。
单纯种田，靠农民那一点赋税，税收加的再高，也不如出去抢一把得来的实在。比如此时，正处英法百年战争的英国，就时不时登陆法国烧杀抢掠一番，满载而归，越过越富有。
所以，遇到领地入不敷出的时候不要怕，不要慌。只要编练好自己的部队，提升手下的战斗技能，混乱的局势自然会为他找到出路。
1403年的波西米亚混乱不堪，国王被囚，外军驻扎，领主互相攻伐，教会大分裂，乱的一批。正是野心之辈崛起之时。只要自己时不时拉着军队出去赚些外快，很快就能缓解领地的困境。如果能再多占几块地盘，分摊统治成本，就能走上良性循环之路。
至于国王议会，贵族联盟的约束---他们又不给我一枚格罗申，凭什么听他们的？乱局之中还当循规蹈矩的好孩子，那真就活该被吃干抹净了。比如，后来的拉德季老老实实的替国王收税，不敢发展私军，然后就被一群矿工砍成了碎片，捡都捡不起来；好孩子汉斯卡蓬继承领地后循规蹈矩，胡斯运动开始时派兵去镇压胡斯教民，结果中了弩箭后不久死去；瀚纳什倒是仗着莱佩家族名头当了波西米亚大元帅，结果没到一年就酗酒喝死了。
反而是如同变色龙一般狡猾善变的罗森堡家族趁机吞并弱小家族，充当外国带路党，成为了南波西米亚霸主，一直持续到17世纪。
所以啊，人可以当好人，但是领主不要当乖领主。
当前的波西米亚军事战斗，依然是贵族、骑士领衔，一小部分脱产侍从充当骨干，大量未经训练的平民滥竽充数的战斗模式。随着铠甲的迅速发展，无甲平民在战场上的作用越来越小，许多领主们干脆不再征召无甲平民，只花钱武装一小部分脱产武装。
但这些脱产武装人数少，面对强大的盗匪团伙，或者越境劫掠的敌人，这些人作用有限。所以领主出于成本考虑，就喜欢花钱雇佣专业的雇佣兵来替他们打仗。
组织训练士兵的成本是省下来了，但雇佣兵们带来的麻烦接踵而至。一是雇佣兵拿钱办事，打顺风仗可以，遇到硬仗就溃逃；二是雇佣兵们要价很高，不给钱就闹事，甚至劫掠城镇；三是请神容易送神难，富裕地区的雇佣兵很难被辞退，这些佣兵甚至为了赚外快，故意装成劫匪打劫自己的雇主。纽伦堡等商业城市就吃尽了自己请来的雇佣军的苦头。
所以彼得要组建的部队，将以自由平民为根基，以瑞士军队为模板打造一支保卫领地的平民部队。
为了实现自己这个目的，提升部队战斗力，彼得决心进行的第二项改革：军制规范。
首先就是建立与镇政府并行的督军府，下设狮鹫卫队、民兵、兵工厂、被服厂、育马厂、火药厂等部门。
督军府督军由彼得亲自担任，驻地在狮鹫营地。彼得没有选择住城堡，反而常驻这里。
狮鹫卫队是一线脱产部队。从民兵中挑选强壮人员，扩编到120人。编练成六个班，每班20人。一班长大嘴约翰、二班长红胡子安德烈、三班长猎犬艾斯、四班长克劳斯、五班长公猫卡特、六班长孤狼康拉德。
大嘴约翰率领一班镇守特罗斯基城堡、红胡子安德烈镇守内巴科夫城堡，彼得则带领剩余人员继续留在狮鹫营地。三个地点呈现三角形分布，将特罗斯基腹地牢牢护在人间。狮鹫营地作为军事大本营，留守的四个班除了日常训练外，还兼顾十字路口驿站收税、维持领地治安、清剿盗匪等任务。
民兵连由双刀蒙奇担任连长，下属特罗斯基村、塔霍夫村、哲勒约夫村、塞米村、狮鹫村、阿波罗尼亚村、石迪尔村7个村庄的民兵队长，接受村长和蒙奇连长的双重指挥。有必要时，狮鹫卫队从民兵部队中挑选精锐人员补充。
兵工厂，由西多夫、安托万负责，专门打造制式武器、铠甲、盾牌、远程弓弩。
被服厂，由裁缝巴托舍克担任厂长，专门生产蓝底红狮鹫军服和罩袍、兜帽、手套。
育马场，由玛丽卡和提波等人负责，对几十头驮马、驴子、战马进行精心管理和培育。
火药厂，与兵工厂分开设置，由下塞米磨坊主克雷泽担任厂长。进行黑火药的生产、制造、储存。
彼得对部队的军纪、军风、军容、战功裁定等方面做了详细规划。
军纪方面：八条军法！
第一条：听鼓不前，听号不冲，听锣不退者斩！