大冈忠固按照自己的想法，试图说服仁孝天皇惠仁接受自己的安排，在合适的时机以日本国王的身份随自己出城投降大汉。
这个具体的时机，首先是大纲黑绳是的亲信联系到大汉军队，同时效忠天皇的大部分武士战败溃逃的时候。
既消灭了忠于天皇的武士，又能用投降换取保全生命甚至财产，还能避免担上卖主求荣的骂名。
大冈忠固觉得自己的计划非常好，但是这种计划跟很多日本人的计划一样，几乎都只考虑自己的一方。
其他各个方面的人如果不按照大冈忠固预想的逻辑思考和做事，事情自然也就不可能按照大冈忠固设定的计划向前推进。
大阪城外的大汉军队自然也不会配合大冈忠固。
大汉日本方面军的京都突击队要占据京都城外的重要道路和重要节点，完成对京都城的全面合围。
京都城的幕府武士要避免大汉军队实现目标。
城外的民间武士和浪人想要避免大汉实现合围，同时也都想要试探和验证大汉军队的实际战斗力。
三方有了相向而行的目标，战斗也就开始此起彼伏了。
幕府组织的武士和自发聚集的民间武士和浪人们，分散在京都城各个方向的几个战场上，各自聚集人手试图阻击行进中的大汉军队。
这种战斗的结果也是显而易见的。
发动进攻的武士和浪人们都在以他们自己都难以想象的速度不断消失。
京都城所有方向的战线都在不断地后退，位于突出部的武士聚集的营地陆续被大汉军队夺取，武士们不得不向京都城的方向撤退。
大汉的突击部队迅速完成了合围，并且马上开始逐步收缩和加固包围圈。
单纯被包围，并不能马上引爆恐慌情绪，毕竟合围了还能突围，所以尚未参战的武士群团仍然在了聚集力量，尝试冲击夺取大汉军队建设中的营地。
一场类似大阪平原的“绞肉”式的战斗，就在京都城外多个方向同时打响了。
与此同时，大冈忠固安排的亲信武士出城之后，却发现自己根本就没有机会单独接近大汉的营地，自然也没有机会表明自己的身份和来意。
这些武士在战场附近观察试探，很看就就被大汉军队中的警戒猎兵发现，以为是对方想要渗透偷袭，就在一公里之外将其直接击毙了。
随着参与进攻的武士和浪人数量不断增加，意识到大汉军队杀伤力远超自己认知的人越来越多，恐慌和崩溃也在这个过程中不断地扩散。
京都城的规模远小于大阪，周围聚集的武士和浪人数量也明显少于大阪。
还有了大阪战败的流言影响，恐慌蔓延的速度更快一些。
绞肉式的战斗只持续了一天一夜，武士和浪人死伤数量超过两万的时候，剩下的武士和浪人就已经在恐惧中崩溃了。
叠加上大阪迅速溃败的相关流言，京都城下武士的恐慌更加不可控。
关键是大阪城外的战斗是围绕海岸线进行的，基本上是在一条朝外的弧线上，武士和浪人崩溃之后能够往内陆逃跑。
大汉军队行动的再快也没有办法堵住所有的武士和浪人。
但京都城外的战斗是围绕京都城进行的，整个战场在战斗全面展开的时候已经被大汉的军队基本包围了。
城外的武士和浪人崩溃之后也只能往向大阪城内逃窜。
他们大部分都知道自己根本无路可逃，这种位于包围圈中的绝望情绪会影响他们的思维方式和做事的风格。
有些武士和浪人幻想着护送天皇突围，实际上就是随天皇战斗到最后一刻。
大冈忠固亲自安排的武士控制皇宫，不允许普通武士和浪人靠近。
但是这些武士和浪人觉得现在已经到了山穷水尽的时候，现在已经不能继续坚持这样的既有的死板规则了。
京都城根本就守不住，必须带着天皇撤离了，至于能不能成功是另外的事情。
关键是这些武士和浪人的情绪已经失控，他们的要求得不到满足的时候，很快就与大冈忠固安排的武士发生了冲突。
有人顺口大声宣布大冈忠固挟持了天皇，这些武士就在亢奋状态下宣称为了解救天皇而发动了攻击，皇宫附近很快就乱成了一团。
更多的武士在知道胜利无望之后，特别是见识到大汉的火力恐怖，知道就算是留在城中也早晚都会死之后，就单纯地想要在末日到来前最后疯狂一把了。
所以很多武士和浪人从城外溃退到城中之后，就开始在城内肆意地烧杀抢掠，开始自己洗劫本来应该由自己守护的这座城市了。
大冈忠固指挥的幕府武士一部分在城外战死，一部分活下来但却和普通浪人一样陷入了崩溃和疯狂状态。
剩下的少数武士也已经难以继续维持城内的秩序了。
京都城内外的秩序迅速丧失。