这一卷正是昔年顾煜在行万里路之后，就在给大唐改制之前所制定出的另一种制度。
——其核心的关键。
便是分割十方征渡使之权，成立专门的部门，用来遏制皇权。
其实顾煜当年能够想出这种制度的原因有许多。
昔年的顾氏正处于最低谷的阶段。
由于炎汉的覆灭，再加上顾氏与炎汉的不断绑定，造成了顾氏只能受困于巨鹿之中，影响力正在不断的衰弱。
而也正是如此。
顾氏可谓是在短短时间之内便已经经历了大起大落。
有顾琛在世之时的巅峰，亦有后续的低谷。
而顾煜当年也算是亲眼见证到了天下变化。
从两汉对立时的不断征伐，再到隋文帝杨坚起势一统天下后所带来的兴胜，又到隋炀帝杨广登基之后所引起的天下大乱。
顾煜走了万里之路。
可谓是将这些兴衰都见证了个清清楚楚，而也正是因为如此，他才能对于兴旺的核心有了更加清晰的见解，再加上他本身的能力自然而然便想出了这个制度。
但还是那句话，至少在那个时代，这种制度是不可能拿出来的。
如若不然的话顾氏定会引起四方的反击。
这是当时的顾氏不可能承受的。
这也是此物一直封存在顾氏之中的原因。
但这种制度对于如今的顾晖而言，就宛若是黑暗中骤然亮起的一道惊雷，瞬间劈开了他心中所有的迷茫与混沌！
他颤抖着双手，小心翼翼地翻阅着那些已经泛黄、字迹却依旧清晰的手稿。
越是深入阅读，他心中的震撼便越是无以复加。
手稿之中，顾煜以极其冷静甚至冷酷的笔触，剖析了历代王朝兴衰的根源，直指“权力无限集中而缺乏有效制衡”乃是所有问题的核心。
他并非要否定君主的存在，而是提出了一套极其精密、环环相扣的“分权制衡，依法而治”的框架构想。
其核心在于，将原本集中于皇帝与少数权臣手中的治国之权，进行功能性分割。
这对于处于如今状态下的顾晖而言就是解开迷茫的钥匙。
当然——
顾煜昔年所留下的种种自然不可能适用于当前的九州，毕竟时移世易，这个道理亘古至今都不会改变。
但顾晖也不需要完全按照顾煜的想法来走。
他只需要一个引子，一个能够让他成功踏出去的引子。
顾易同样也在默默注视着这一切。
这一刻，甚至就连他的心都不由得狂跳了起来，时光了这么多年，竟然再次生出了一种紧张的感觉。
这绝对是一件大事！
无论是对于整个九州也好，亦或是对于整个顾氏也罢！
若是顾晖真的要踏出去....那此事所造成的影响绝对无以复加。
或许是出于谨慎。
顾易的第一想法甚至是想要直接操控顾晖将此事给拦下来。
但只是过了片刻，他便将这个想法再次压了下去。
正所谓不破不立！
顾氏发展到了如今的这个地步，显然是已经到了一定的瓶颈，只要在制度与生产力没有进行大规模飞速越进的情况之下，想要再去扩大发展便是难上加难。
整个天下乃至整个世界都会遏制顾氏的发展！
这显然是和顾氏的目标背道而驰。
而且最关键的是——
顾易并不觉着如今的顾氏还会有顷刻间覆灭的危险，这给了他向前的底气。
不破不立！
若顾氏发展到了如今的这个地步，在一代代的英杰努力之下，若是还让整个世界的发展沿着原本的路线前进，那顾氏所做的一切不还是失败了嘛？
或许是因为还年轻，亦或是进入游戏这段时间以来已经见证了太多太多的风雨。
这让顾易的野心自然而然也超过了刚刚进入游戏之时。
如今的他，不仅仅想要改变整个顾氏的发展，同样也想着改变整个世界！
而现在，显然就是一次机会！
虽然这肯定是有着很大的风险。
但还是那句话。
顾氏经历的风险还少吗？
无非便是从头再来罢了。
千载的光阴，顾易能够让整个顾氏发展到如今的这个地步，再难寸进，那剩下的千余年，他又何尝不能再试一次？
年轻人，若是当真失去了进取的锐气，只知道安稳现状。
那他顾易又岂能对得起那一代代前仆后继的先人？
就在这种复杂的思绪之下，顾易遏制住了自己的所有想法，将那几乎脱口而出的话语硬生生的压了下去。
.......
接下来的时日，整个天下的局势仍是没有任何改变。
大宋日渐颓态却又无人察觉。
而在巨鹿之中。
虽然依旧是那般的平稳，但在顾易看来，一股无形的、足以颠覆千年的风暴，正在顾晖的书房中悄然酝酿！
顾晖完全沉浸在了对未来的勾勒之中。
他废寝忘食，以顾煜的手稿为引，以千年顾氏积淀的治国经验为基，更以他对当下大宋弊病的深刻洞察为据，开始构建一套适用于当世的、旨在打破“家天下”循环的全新框架。
他深知，直接废除帝制在眼下无异于痴人说梦，且会立刻将顾氏置于天下共击之地。
他的智慧在于“承古启新，寓变于常”。
他巧妙地从本朝已有的“政事堂议事”、“三省六部”等制度中汲取养分，将其改造、升华，最终勾勒出一个前所未有的“内阁共治”蓝图。
没错，就是内阁制度。
在顾晖的设想之下，皇帝仍为国家象征与最高礼仪代表，但具体的治国理政之权，交由一个常设的、由多名重臣组成的“内阁”执掌。
内阁首辅即为实际上的行政首长，对天下政务负责。
虽仍受制于皇帝。
但只要联合整个内阁，却又能与皇权形成牵制。
而除此之外，在内阁之下，仿照顾煜设想，设立相对独立的度支司、军务府、监察院等核心部门。
这些部门的最高长官可为内阁成员，但其运作皆有独立章程，部门长官的任免需经一定程序，非首辅或皇帝可独断，形成内部制衡。
这同样也只是基础。
还包括了扩大“议政”范围，不仅限于朝堂高官，可吸纳各地有名望的学者、致仕良臣、乃至部分由地方推举的代表，组成一个“资政院”之类的机构。
该机构虽无最终决策权，却拥有审议重大政策、提出议案、监督内阁施政的权力，确保决策能听到更广泛阶层的声音。
这就是多边制衡。
确保没有永远的一家独大，无论是皇权也好，亦或是内阁也罢，都需要受到不同人的钳制。
“此非谋逆，实为固本！”
“使天下权柄，不系于一人之贤愚，而托于众人之智慧与恒常之制度。”
“赵氏仍可享宗庙祭祀，而天下万民，亦可得长久之安宁。”
“内阁共治，非为夺赵氏之天下，乃是为保赵氏之天下不至于速亡，更是为保天下苍生不再受周期动荡之苦！”